周放生：推進股權(quán)多元化 集團一級企業(yè)要先行
|
|
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（周兵）9月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。在公司股份制的改革方面，《意見》指出，要加大集團層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實行股權(quán)多樣化，要求集團一級企業(yè)改革。這將會帶來怎樣的影響呢？中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生做客中國網(wǎng)《中國訪談》，做深度解析。
周放生認為，《意見》把國企分為公益類與商業(yè)類，從企業(yè)規(guī)模來看，商業(yè)類大概占到目前國有經(jīng)濟的70%到80%，因此這次改革的重點是商業(yè)類中充分競爭性領(lǐng)域的企業(yè)。中央文件中規(guī)定，充分競爭性領(lǐng)域的企業(yè)就要積極推進混合所有制，積極推進股權(quán)多元化，且文件中明確在充分競爭性領(lǐng)域里的國有企業(yè)改革改制，股權(quán)不設(shè)限。什么叫做股權(quán)不設(shè)限？周放生解釋道，在股權(quán)不設(shè)限的前提下，企業(yè)既可以控股，也可以相對控股，也可以參股，國家不規(guī)定必須持多少以上的下限。
周放生接著說道，在實踐過程中，要結(jié)合企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)不同的發(fā)展階段，結(jié)合各方面的條件，怎么有利于企業(yè)的解放生產(chǎn)力，有利于企業(yè)的發(fā)展就怎么做。按照中央文件的要求解放思想，完全根據(jù)生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場化的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計股權(quán)結(jié)構(gòu)，去進行股權(quán)多元化。
“但是，無論從中央企業(yè)還是從地方國企來看，一級公司絕大多數(shù)沒有改制，仍然是國有獨資公司或者國有多元的股份公司。甚至有的企業(yè)目前連公司改制都還沒有做，還是按照企業(yè)法登記的，非常的落后。為什么出現(xiàn)這種情況？怎么改？”周放生解釋道，過去，因為文件一直沒有明確，所以，大家也都沒有做改變。這次中央文件明確了集團一級公司、集團公司或集團母公司這三個概念是一個企業(yè)，是可以股權(quán)多元化可以混合所有制的，這是一個重大突破。
“為什么計劃從母公司開始改革呢？我們國有上市公司幾乎沒有整體上市的，因為母公司沒有改制，只能算作都是二級三級公司。如果集團公司可以改制就可以實現(xiàn)整體上市了，這就符合證券市場的要求?！敝芊派詈笳f道。