中國發(fā)展門戶網(wǎng)9月17日訊 國務(wù)院新聞辦公室17日舉行新聞發(fā)布會。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹了生態(tài)文明體制改革總體方案的總體考慮和大的背景。楊偉民透露，生態(tài)文明體制改革總體方案中央政治局9月11日審議通過，估計過幾天就會全文發(fā)表。

楊偉民說，增長速度換擋，是新常態(tài)下中國經(jīng)濟走向高級形態(tài)必然經(jīng)歷的陣痛、必須承受的壓力。經(jīng)濟要增長，方式必須轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)必須調(diào)。一個非常重要的方向就是綠色低碳。一個10萬億美元規(guī)模的經(jīng)濟體轉(zhuǎn)向綠色低碳，潛力十分巨大、空間十分廣闊，這正是我們對中國經(jīng)濟長期向好的信心所在。

楊偉民表示，根據(jù)中央的統(tǒng)籌部署，經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組會同有關(guān)部門，推出“1+6”的改革“組合拳”?！?”就是《生態(tài)文明體制改革總體方案》，“6”包括環(huán)境保護督察方案（試行）、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）、編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案。

楊偉民透露，“1+6”的方案中央都已審議通過，有的已經(jīng)發(fā)布，有的即將發(fā)布。1+6的方案中央都已經(jīng)全部審議通過，有的已經(jīng)發(fā)布，有的即將發(fā)布。生態(tài)文明體制改革總體方案中央政治局9月11日審議通過，估計過幾天就會全文發(fā)表?？傮w方案的主要內(nèi)容可以用6+6+8概括，“6”是6大理念，再加一個“6”是6個原則，“8”就是8個支柱、8個制度。

楊偉民介紹，《總體方案》有4點考慮。一是理念先行。思想中的“霧霾”不消，體制上的“霧霾”就難清除，空氣中的霧霾也難根除。二是頂層設(shè)計。生態(tài)的系統(tǒng)性、資源的稀缺性、環(huán)境破壞的嚴峻性，不允許我們僅靠“摸著石頭過河”改革，必須確立整體的制度架構(gòu)，把“四梁八柱”立起來。三是填補空白。如自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、空間規(guī)劃體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系等，就是這種填補制度空白的基礎(chǔ)制度。四是整合統(tǒng)一?？傮w方案提出對10個左右的制度進行整合，如自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的統(tǒng)一、用途管制職責(zé)的統(tǒng)一、環(huán)境保護職責(zé)的統(tǒng)一等。

楊偉民最后指出，“理念先行、頂層設(shè)計、填補空白、整合統(tǒng)一”，16字是總體方案的鮮明特點，是專項小組進行制度設(shè)計的出發(fā)點，是按照習(xí)近平總書記提出的問題導(dǎo)向原則確定的思想方法。