“十三五”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 8月28日，在新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所主辦“大中華經(jīng)濟(jì)圈省域與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究、新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)既大中華地區(qū)收入增長(zhǎng)分析研討會(huì)”上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林發(fā)表演講，題為《“十三五”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn)》。以下為演講全文：
“十三五”中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn):化解短期增長(zhǎng)壓力的希望在2020；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵在2020；實(shí)現(xiàn)全面小康、邁向高收入國(guó)家行列的關(guān)節(jié)點(diǎn)在2020。在這個(gè)特定背景下，“十三五”規(guī)劃需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本趨勢(shì)出發(fā)，謀劃好、把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑選擇，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)性破題。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大趨勢(shì)
1.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)——從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”
（1）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和新一輪全球科技革命形成歷史交匯點(diǎn)?！笆濉惫I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要的特征是與全球“工業(yè)革命3.0”同步推進(jìn)。把握好新一輪全球科技革命的重要機(jī)遇，主動(dòng)進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。
（2）工業(yè)信息化、服務(wù)化特點(diǎn)突出。工業(yè)與信息化高度融合，工業(yè)的個(gè)性化、服務(wù)化特點(diǎn)逐步凸顯。最近公布的《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，反映制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，即有望到2020年初步完成從工業(yè)2.0向3.0的升級(jí),并奠定走向工業(yè)4.0的重要基礎(chǔ)。
（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)升級(jí)的突出優(yōu)勢(shì)。能否抓住新一輪工業(yè)革命的新機(jī)遇，充分利用初步形成的“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型變革，對(duì)實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略目標(biāo)有重大影響。
2.城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)——從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化
（1）2020年人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%左右。2014年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，估計(jì)到2020年將達(dá)到60%。問(wèn)題在于，人口城鎮(zhèn)化率太低，2013年僅為36%?？s小人口城鎮(zhèn)化率與規(guī)模城鎮(zhèn)化率的缺口，需要加大戶籍制度改革、基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化等制度創(chuàng)新，努力爭(zhēng)取到“十三五”末期人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，并把它作為“十三五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要約束性目標(biāo)，由此通過(guò)人口城鎮(zhèn)化釋放出蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展紅利。
（2）到2020年“讓農(nóng)民工成為歷史”。這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。2014年，中國(guó)農(nóng)民工人數(shù)接近2.7億。同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民工是80后、90后的新生代農(nóng)民工,這些農(nóng)民工絕大多數(shù)的意愿是落戶城鎮(zhèn)，但在現(xiàn)行體制下又難以融入城鎮(zhèn)?？偟目?，2020是“農(nóng)民工”退出歷史舞臺(tái)的節(jié)點(diǎn)。
（3）“十三五”期間人口城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)是有條件的。一是隨著戶籍制度改革的提速，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將明顯加快；二是國(guó)家不斷加大對(duì)中小城鎮(zhèn)的公共資源配置，中小城鎮(zhèn)開始成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的重要載體；三是基本公共服務(wù)體系建設(shè)正處于加快推進(jìn)中。
3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)——從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)
（1）從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。10年前，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出中，生存型消費(fèi)支出 占相當(dāng)大的比重。這10年，發(fā)展型消費(fèi) 比重明顯提升，如教育、醫(yī)療、健康、旅游等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990～2013年，城鎮(zhèn)居民發(fā)展型消費(fèi)支出比重從32.39%提高到54.42%；農(nóng)村居民發(fā)展型消費(fèi)支出比重從33.43%提高到55.72%。以旅游為例，過(guò)去是“高大上”，現(xiàn)在則是“飛入尋常百姓家”。
（2）從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)的升級(jí)。這幾年，人們對(duì)綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、便捷消費(fèi)等新型消費(fèi)的需求進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，2015年上半年通訊器材消費(fèi)同比增速仍然保持30%以上。這10年，城鄉(xiāng)居民的信息消費(fèi)以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。
（3）從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)的升級(jí)。目前，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重已接近40%，預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)45%以上，一些發(fā)達(dá)地區(qū)有可能超過(guò)50%左右。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力，消費(fèi)總規(guī)模到2020年有可能達(dá)到45萬(wàn)—50萬(wàn)億元左右，13億人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)潛力的釋放將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大空間。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)表明，未來(lái)5-10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蘊(yùn)藏著巨大潛力，經(jīng)濟(jì)向好的格局沒有改變，“中國(guó)故事”沒有講完，還有很大的想象空間。