中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （李飛）2015年1月16日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與佳粹（中國）環(huán)境發(fā)展中心在京舉行“SUC可持續(xù)城市與社區(qū)項(xiàng)目”簽約啟動(dòng)儀式，正式宣布啟動(dòng)編制《聯(lián)合國可持續(xù)城市與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》。

“SUC可持續(xù)城市與社區(qū)項(xiàng)目”是聯(lián)合國環(huán)境署首次針對發(fā)展中國家，并先期從中國啟動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)效行動(dòng)和示范項(xiàng)目，聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境署執(zhí)行主任阿奇姆?施泰納親自倡議，前聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境署執(zhí)行主任克勞斯?特普費(fèi)爾擔(dān)任項(xiàng)目總顧問,前聯(lián)合國副秘書長，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦峰會(huì)秘書長沙祖康擔(dān)任項(xiàng)目名譽(yù)理事長。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，《聯(lián)合國可持續(xù)城市與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》將以什么樣的面貌呈現(xiàn)在大眾的眼前？又如何與中國國情接軌？如何服務(wù)于中國生態(tài)文明建設(shè)？以下是國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所程會(huì)強(qiáng)研究員的見解。

十八大之前，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)相對獨(dú)立，循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于資源循環(huán)利用，低碳發(fā)展側(cè)重于能源與氣候，而綠色經(jīng)濟(jì)則側(cè)重于生態(tài)領(lǐng)域。十八大第一次提出了“三個(gè)發(fā)展”協(xié)同：綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)發(fā)展”要緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一，并以生態(tài)文明建設(shè)為龍頭，構(gòu)建有中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，提出了建設(shè)“美麗中國”的發(fā)展目標(biāo)。

概言之，建設(shè)“美麗中國”，有三大主題任務(wù)：新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化；需要采用三條實(shí)現(xiàn)路徑：綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)三大主題任務(wù)時(shí)，需要將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展貫穿全程。綠色發(fā)展是綱，循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展是目。綱舉目張，相得益彰。循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展是綠色發(fā)展的一體兩翼，三者融會(huì)貫通。在本質(zhì)上都是可持續(xù)發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。由此，“三縱三橫”就基本上構(gòu)畫出中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。十八大標(biāo)志著中國發(fā)展進(jìn)入了生態(tài)文明建設(shè)新階段。

在城市和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展方面，中國已開展諸多探索和試點(diǎn)，如“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”、“生態(tài)文明先行示范區(qū)”，“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色社區(qū)”等。聯(lián)合國要編制城市和社區(qū)可持續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅符合中國當(dāng)前的發(fā)展形勢，同時(shí)也將對中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其是人居環(huán)境的可持續(xù)建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)。

在中國生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的大格局下，編制《聯(lián)合國可持續(xù)城市與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，需要注意三個(gè)方面：

首先是要借助中國已有基礎(chǔ)。聯(lián)合國“可持續(xù)城市與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，既然選擇在中國率先研究實(shí)施，那么就要與中國現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐接軌。借助于中國已開展的可持續(xù)城市與社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)、示范，既可以在此基礎(chǔ)上好中選優(yōu)，提供實(shí)踐樣本；又可以借鑒中國已有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提升。

其次是要有普適性，也叫通用性。聯(lián)合國“可持續(xù)城市與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”不能是單獨(dú)為了中國編制，僅成為中國可持續(xù)城市與社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。而應(yīng)是以中國為藍(lán)本，面向廣大發(fā)展中國家制定實(shí)施，這樣既對中國下一步的發(fā)展具有推動(dòng)作用，同時(shí)對其它發(fā)展中國家甚至推動(dòng)世界的城市與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展也有指導(dǎo)作用。

最后就是要有可操作性并可推廣。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的不是單純?yōu)榱嗽u價(jià)，更重要的意義在于引導(dǎo)實(shí)踐。就是要樹立標(biāo)桿，然后鼓勵(lì)更多的城市和社區(qū)來學(xué)習(xí)和借鑒，進(jìn)行復(fù)制和推廣，最終讓每個(gè)城市和社區(qū)都實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

大道之行，天下為公。我希望聯(lián)合國“可持續(xù)城市與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”能開拓出一條“金光大道”，為“美麗中國”與世界生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。