中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 王振紅） 2000年9月，聯(lián)合國189個成員簽署了《千年宣言》（United Nations Millennium Declaration），時間期限為2000-2015年。其中，消除極端貧窮和饑餓作為千年發(fā)展目標(biāo)的首項，并細(xì)分為三項： 1990年到2015年，將日收入不足1.25美元的人口比例減半；讓包括婦女和年輕人在內(nèi)的所有人實(shí)現(xiàn)充分的生產(chǎn)性就業(yè)和體面工作；1990年到2015年，將饑餓人口的比例減半。15年過去，中國的減貧成績?nèi)绾?？中國要想根除絕對貧窮，什么是重要保障？對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員胡江云接受了記者的專訪。

胡江云提出，改革、創(chuàng)新、開放是中國根除絕對貧窮的重要保障。中國減貧事業(yè)取得一定成績，但是根除絕對貧窮仍面臨壓力。一方面，中國貧窮人口規(guī)模不可忽視。中國的貧窮線標(biāo)準(zhǔn)較低，按照中國標(biāo)準(zhǔn)，中國貧窮人口為4300萬左右；提高一點(diǎn)點(diǎn)或者按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)（每天消費(fèi)低于1.25美元），則中國貧窮人口規(guī)模就達(dá)到2.5億，超過許多國家人口總數(shù)。另一方面，中國影響貧窮的因素沒有根本解決。按照中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前中國還有14個連片特困地區(qū)、592個扶貧縣、12.8萬個貧困村，還有7000多萬貧困人口，這其中1200多萬戶家里有病人，有600多萬戶住在危房，長期困擾貧窮群眾的吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、貸款難等諸多問題還沒有得到根本解決。

2015年8月，聯(lián)合國及其193個成員就《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（ Transforming Our World: The 2030 Agenda For Sustainable Development ）達(dá)成一致，提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同樣，在世界各地消除一切形式的貧窮繼續(xù)成為首項目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)分為5項任務(wù)，其期限是2015-2030年。

中國根除絕對貧窮的道路十分漫長，2015年后的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是根除絕對貧困，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、就業(yè)，提升脫貧能力，其根本保障就是改革、創(chuàng)新、開放。

一是加強(qiáng)貧窮的質(zhì)與量的關(guān)系研究。貧困人口心中的貧窮與支持、援助者對貧窮的理解和認(rèn)識并不相同，根除絕對貧窮只是數(shù)量、表象問題，而脫貧后返貧才體現(xiàn)質(zhì)的問題。

二是摸清中國貧困的結(jié)構(gòu)情況。中國貧困人口主要有三大類，一類是喪失勞動能力的，一類是有勞動能力但缺乏技能的，一類是有勞動技能但沒有適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會和崗位。掌握結(jié)構(gòu)情況，才能對癥下藥。公布中國貧困人口規(guī)模，要說明貧困標(biāo)準(zhǔn)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。

三是創(chuàng)新教育、培訓(xùn)和提升能力建設(shè)。對于貧窮者，需要政府和社會各階層共同努力，包括政府、社會、企業(yè)、個人，以及雙邊、區(qū)域、多邊的協(xié)調(diào)與合作，支持和幫助貧窮者接受教育和培訓(xùn)，從而有機(jī)會、有能力就業(yè)，最終幫助他們消除貧窮。

此外，深化國內(nèi)教育、醫(yī)療、就業(yè)制度改革，進(jìn)一步完善社會保障體系，給予喪失勞動能力的貧窮人員支持。