如何拯救水與土?來自中國生態(tài)健康論壇的13條建議
|
|
劉曉峰在第十屆中國生態(tài)健康論壇上發(fā)言
在剛剛落下帷幕的第十屆中國生態(tài)健康論壇上，主辦方農工黨中央召集了一批黨內外的專家學者為“水與土壤的環(huán)境保護”建言獻策。
正如全國政協(xié)副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰所希望的，“通過水和土壤的聯(lián)合調研，向中共中央提出全面改善生態(tài)環(huán)境的真知灼見”，參會嘉賓在論壇上廣開言路，熱烈討論，對已經發(fā)布的“水十條”和正在制定中的“土十條”紛紛發(fā)表了自己的意見。
江蘇省政協(xié)副主席、農工黨江蘇省委會主委、中科院南京分院院長、中科院南京土壤研究所研究員周健民：
要保障我國的土壤安全，必須加大土壤監(jiān)測力度，摸清家底，因地制宜地采取措施，消除土壤障礙，改造中低產田，提高農用化學品的利用效率，防止土壤污染和對環(huán)境帶來沖擊，對污染土壤進行修復，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的最優(yōu)平衡。
農工黨中央委員、中國環(huán)境科學研究院副院長鄭丙輝：
關于我國水環(huán)境問題與政策，提出以下建議：
一、完善相關法律法規(guī)，提高可操作性
1.提高各級政府認識，強化水環(huán)境保護；2.提高法律法規(guī)條款的可操作性；3.明確面源治理的法律要求；4.水源區(qū)生態(tài)補償需要法律保障。
二、加大水環(huán)境保護規(guī)劃實施力度
1.加大飲用水源保護專項規(guī)劃實施的力度；2.重點解決跨界水污染控制；3.加強大型重要調水水源區(qū)保護。
三、合理配置城鎮(zhèn)水源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
1.開源與節(jié)流并舉，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；2.制定水源優(yōu)先使用政策，保障飲用水源安全
四、強化多部門協(xié)作，形成水源保護的合力
1.加強政府部門間協(xié)作，相關部門各施其責；2.加強上、下游間協(xié)調，明確政府考核目標（水量、水質）；3.加強中央和地方政府之間協(xié)調，明確各級政府事權；4.公眾參與，接受監(jiān)督
第十二屆全國人大代表、農工黨中央委員、天津市環(huán)保局原總工程師、農工黨天津市委會副主委包景嶺：
我國作為缺水國家，為保障用水安全，可采用海水淡化作為應急水源解決缺水地區(qū)的飲用水供應。
一、海水綜合利用，以天津的北疆電廠為例，形成“發(fā)電-海水淡化-制鹽及鹽化工”為主的循環(huán)經濟發(fā)展模式。
二、節(jié)能技術應用。
三、淡化水優(yōu)化設置，經過淡化的海水離子濃度低，無雜質、細菌等，能夠達到去離子水級別。
清華大學環(huán)境學院清潔生產與生態(tài)工業(yè)研究中心主任陳呂軍：
確保水環(huán)境良好和飲用水安全是水污染防治的最終目標，應把源頭控制、減少排放放在首要地位，應認識到廢水（污水）是可貴的資源，在控制水污染的過程中實現(xiàn)廢水（污水）的資源化、能源化。應開發(fā)應用節(jié)能減排的廢水（污水）處理工藝技術的水污染防治新戰(zhàn)略。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部主任王東：
作為《水污染防治行動計劃》(“水十條”)的重要參與人，王東介紹了“水十條”的具體內容：
一、全面控制污染物排放；二、推動經濟結構轉型升級；三、著力節(jié)約保護水資源；四、強化科技支撐；五、充分發(fā)揮市場機制作用；六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；七、切實加強水環(huán)境管理；八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全；九、明確和落實各方責任；十、強化公眾參與和社會監(jiān)督。
浙江省“五水共治”領導小組辦公室綜合組副組長孫國金：
“五水共治”是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水這五項。這是浙江省政府近期推出的大政方針，是推進浙江新一輪改革發(fā)展的關鍵之策?！拔逅仓巍钡闹饕龇ㄓ校?/p>
一、抓組織領導、強化責任；二、抓規(guī)劃部署、明確任務；三、抓治污先行、重點突破；四、抓項目建設、統(tǒng)籌共治；五、抓多元投入、科技支撐；六、抓制度保障、長效運行；七、抓跟蹤督導、考核倒逼；八、抓社會行動、全民參與。
農工黨黨員、中節(jié)能中資環(huán)境投資管理公司副總經理李云生：
PPP是基于法律、行政和市場等手段，推進水污染防治工作的一種合作方式，判斷其成功的標準，是效率與效益，即資金的使用效率和環(huán)境的改善效益。
在水污染防治領域，PPP是改革與創(chuàng)新的一部分。PPP能帶來更豐富的產品、更優(yōu)質的服務和更綜合的平臺。誰做到了，誰就將成功，成功屬于那些有準備的地方政府和社會資本。
中國環(huán)境科學學會水環(huán)境分委會副主任、南開大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境科學系系主任王玉秋：
探討美國水環(huán)境管理發(fā)展不同階段特點以及相應的配套技術措施。結合相關流域管理的理念，可以探索基于中國可行的流域（區(qū)域）模型為管理決策提供支持的可能性。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)規(guī)劃部主任、土壤環(huán)境保護中心主任王夏暉：
針對土壤環(huán)境面臨的諸多問題，要突出“防、控、治”三大領域，運用好經濟政策、市場機制、行政考核三類調控手段，建立責任落實、資金投入、科技支撐、公眾參與四大推進機制，實施土壤環(huán)境紅線管控、加快土壤環(huán)境立法、建立分區(qū)分類標準、建立使用技術體系、推進要素協(xié)同治理、創(chuàng)新土地管理制度等重大任務。
南方科技大學工程技術創(chuàng)新中心（北京）主任胡清：
美國、荷蘭、加拿大、日本等國和臺灣地區(qū)在土壤污染事故中汲取教訓，建立污染場地的管理體系。中國可借鑒這些國家在污染場地修復方面的資金、責任認定劃分、管理和技術體系方面的經驗。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心副主任於方：
中央政治局會議審議通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中明確將“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”列為生態(tài)文明制度體系的重大制度，因此針對環(huán)境風險與損害鑒定評估建議：
一、明確工作主體；
二、建立解決途徑。建立損害評估磋商制度，完善環(huán)境損害訴訟制度；
三、規(guī)范環(huán)境損害評估工作。完善技術方法，保證技術獨立性，并加強信息公開；
四、落實資金保障。
中國科學院地理科學與資源研究所環(huán)境修復中心主任陳同斌：
土壤修復產業(yè)潛力巨大，但面臨技術實用性、工程規(guī)范化和資金短缺等瓶頸問題。
污染土壤的安全利用可以解決眼前難題，短期成本低但長期成本高。
植物修復等去除土壤污染的途徑，才能從根本上解決土壤污染的問題。
環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖：
我國土壤環(huán)境保護標準體系建設滯后于大氣、水和固體廢物等，也與國外發(fā)達國家差距較大。環(huán)境保護部正在通過修訂國家《土壤環(huán)境質量標準》的工作，加快推進土壤環(huán)境保護標準體系建設。同時，長在配套完善我國土壤環(huán)境分析測試方法和土壤環(huán)境標準樣品等。