圖解：商務(wù)部權(quán)威解讀中澳自貿(mào)協(xié)定成果服務(wù)貿(mào)易篇
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商務(wù)部官方解讀中澳自貿(mào)協(xié)定成果：服務(wù)貿(mào)易篇
6月17日，中澳兩國人民期待已久的自由貿(mào)易協(xié)定終于簽署啦！中澳自貿(mào)協(xié)定談判于2005年4月啟動(dòng)，歷時(shí)十年。經(jīng)過雙方共同努力，國家主席習(xí)近平2014年11月對(duì)澳大利亞進(jìn)行國事訪問期間，與澳大利亞總理阿博特共同確認(rèn)并宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。此次協(xié)定正式簽署，為兩國分別履行各自國內(nèi)批準(zhǔn)程序、使協(xié)定盡快生效奠定了基礎(chǔ)。
中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。
為了讓廣大網(wǎng)民更好地了解中澳自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容，商務(wù)部新聞辦公室特別推出了貨物貿(mào)易、簽證、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資四個(gè)篇章的圖片和文字介紹，首次對(duì)中澳自貿(mào)協(xié)定成果進(jìn)行獨(dú)家權(quán)威解讀。
本篇為服務(wù)貿(mào)易篇，大家快點(diǎn)看起來吧：
近年來，中澳兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加緊密。其中，兩國間服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，由2008年的84.43億美元增長(zhǎng)至2014年167.16億美元，年均增長(zhǎng)14%。
中國向澳大利亞出口的服務(wù)部門主要是旅游服務(wù)、金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。中國自澳大利亞進(jìn)口的服務(wù)部門集中度較高，主要是運(yùn)輸服務(wù)、旅游及其他商業(yè)服務(wù)等。
在中澳自貿(mào)協(xié)定中，兩國在服務(wù)領(lǐng)域達(dá)成了高水平談判成果。澳方成為世界上首個(gè)對(duì)我以“負(fù)面清單”方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家，中方則通過“正面清單”的模式考慮了澳方在銀行、證券、電信、法律、教育和建筑等部門的重點(diǎn)訴求，中方將在未來通過“負(fù)面清單”模式與澳方開展服務(wù)貿(mào)易談判。
一、澳方負(fù)面清單亮點(diǎn)：
凡負(fù)面清單中未列舉的部門，中方均將獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。對(duì)于列入負(fù)面清單的部門，澳方也作出了高水平的承諾，主要亮點(diǎn)如下：
1、專業(yè)服務(wù)
在專業(yè)服務(wù)中，澳方僅在法律、房地產(chǎn)等少數(shù)服務(wù)部門保留了當(dāng)?shù)鼐用褚蟮葒翊鱿拗啤＿@意味著在其他專業(yè)服務(wù)部門，中國服務(wù)提供者將與澳大利亞國內(nèi)服務(wù)提供者享受同等待遇，有助于促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)“走出去”。
2、電信服務(wù)
澳大利亞在電信服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ袊髁烁咚匠兄Z。中國企業(yè)可以在澳大利亞設(shè)立獨(dú)資電信公司，沒有地域和業(yè)務(wù)范圍限制，中資企業(yè)還可以入股澳大利亞電信公司(Telstra)，但所有外資持股比例最多不得超過35%。
3、分銷服務(wù)
澳大利亞分銷服務(wù)市場(chǎng)將向中國企業(yè)敞開大門，除煙草、武器、酒類等特殊商品外，中國企業(yè)可以在澳大利亞從事傭金代理、批發(fā)、零售和特許經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。
4、金融服務(wù)
在金融領(lǐng)域，澳大利亞以負(fù)面清單方式列明了銀行、保險(xiǎn)和證券領(lǐng)域的具體保留事項(xiàng)和限制措施，除此之外，中國金融機(jī)構(gòu)將與當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)提供者享有同等待遇，這將有助于中國金融機(jī)構(gòu)在澳開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)雙方金融市場(chǎng)的合作、發(fā)展和繁榮。
(1)銀行服務(wù)：澳大利亞保留了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照法律對(duì)外國金融機(jī)構(gòu)在澳開展業(yè)務(wù)進(jìn)行審批的權(quán)利，其對(duì)中資銀行在澳開展業(yè)務(wù)主要限制措施是：外國存款吸收機(jī)構(gòu)不得接受個(gè)人及非法人機(jī)構(gòu)低于25萬澳元的初始存款(及其他資金)。
(2)保險(xiǎn)和證券服務(wù)：澳方保留了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照法律對(duì)外國金融機(jī)構(gòu)在澳開展業(yè)務(wù)進(jìn)行審批的權(quán)利，取消了聯(lián)邦層面以商業(yè)存在形式提供服務(wù)的所有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
5、運(yùn)輸服務(wù)
(1)空運(yùn)服務(wù)：除航權(quán)業(yè)務(wù)外，澳大利亞將向中國空運(yùn)服務(wù)提供者開放國內(nèi)空運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)。澳大利亞國際航空公司、澳洲航空(Qantas)允許外資持股，但外資股比不得超過49%，并對(duì)公司總部、主要運(yùn)營(yíng)設(shè)施、董事會(huì)的組成等作了相應(yīng)的當(dāng)?shù)卮嬖谝蟆?/p>
(2)道路運(yùn)輸：除出租車和公共交通外，澳大利亞將向中國道路運(yùn)輸服務(wù)提供者開放國內(nèi)道路運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。
6、其他服務(wù)：澳大利亞對(duì)建筑、環(huán)境和旅游服務(wù)等部門基本沒有限制，這意味著上述領(lǐng)域?qū)⑾蛑袊?wù)提供者完全開放。
二、中方正面清單亮點(diǎn)：
1、商業(yè)服務(wù)
(1)法律服務(wù)
中國首次在法律服務(wù)部門向澳大利亞律師事務(wù)所承諾提供新的市場(chǎng)準(zhǔn)入。中方首次允許已在中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的澳大利亞律師事務(wù)所在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與中國律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，且聯(lián)營(yíng)組織的客戶不限于上海。
(2)相關(guān)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)
中方將允許澳大利亞服務(wù)提供者與中國合資伙伴合作，提供鐵、銅、錳、煤層氣和頁巖氣的勘探和勘查服務(wù)。
(3)建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃服務(wù)
中方將允許已在中國設(shè)立的澳大利亞建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)和城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，在華申請(qǐng)更高級(jí)別的企業(yè)資質(zhì)時(shí)，其在澳大利亞和中國的業(yè)績(jī)可共同作為主管部門審核評(píng)定的依據(jù)。
2、電信服務(wù)
中方在中澳自由貿(mào)易協(xié)定中對(duì)電信服務(wù)部門作出了進(jìn)一步承諾。中方將允許澳大利亞服務(wù)提供者在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資公司或獨(dú)資公司，經(jīng)營(yíng)以下增值電信業(yè)務(wù)：(1)信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅含應(yīng)用商店)；(2)存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)；(3)呼叫中心業(yè)務(wù)；(4)國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)。此外，中方還承諾允許澳大利亞服務(wù)提供者在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資公司，經(jīng)營(yíng)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)，外資持股比例不得超過55%。上述中澳合資或澳獨(dú)資電信公司的企業(yè)注冊(cè)地和服務(wù)設(shè)施均須在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。這些新增承諾為澳大利亞電信投資者在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展投資活動(dòng)提供了更多市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
3、教育服務(wù)
澳大利亞是教育服務(wù)強(qiáng)國。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，中方承諾在協(xié)定生效一年內(nèi)，審查、評(píng)估并在中國教育部涉外教育監(jiān)管網(wǎng)上新增在澳大利亞聯(lián)邦政府招收海外學(xué)生院校及課程注冊(cè)機(jī)構(gòu)(CRICOS)注冊(cè)的77家澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)名單。此項(xiàng)安排將有助于中國留學(xué)人員及時(shí)獲取準(zhǔn)確、權(quán)威的信息。
中澳雙方還通過換文形式，決定擴(kuò)大并深化兩國教育服務(wù)的進(jìn)一步合作。對(duì)于在CRICOS注冊(cè)的澳高等教育機(jī)構(gòu)，澳方將向中方提供相關(guān)監(jiān)管決定的詳細(xì)信息，以進(jìn)一步提高澳方高等教育機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的透明度，切實(shí)保護(hù)中國赴澳留學(xué)生的權(quán)益。與此同時(shí)，澳方也歡迎中方教育機(jī)構(gòu)赴澳設(shè)立中文國際學(xué)校。
中澳自貿(mào)協(xié)定深化了雙方在教育領(lǐng)域的合作共贏，為中澳兩國教師和學(xué)生的交流創(chuàng)造了有利條件。
4、金融服務(wù)
中方在銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步開放。例如：
(1)保險(xiǎn)
中國允許澳大利亞保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華提供機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
(2)銀行
中國將澳大利亞銀行在華營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)須滿足的最低開業(yè)年限要求縮短為1年，同時(shí)取消盈利年限要求；取消澳大利亞銀行在華設(shè)立外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)須事先設(shè)立代表處的規(guī)定；取消澳大利亞銀行在華設(shè)立的外資法人銀行撥付境內(nèi)分行最低營(yíng)運(yùn)資金的數(shù)量要求。
(3)期貨
中國首次在自貿(mào)協(xié)定中允許外國金融服務(wù)提供者在華建立合資期貨公司，澳方持股比例不得超過49%。
(4)證券
中方將允許澳大利亞證券公司在華設(shè)立合資公司，該公司可從事(不通過中方中介)A股的承銷、B股和H股及政府和公司債券的承銷和交易、基金的發(fā)起業(yè)務(wù)。在合資公司中，允許外資持股比例從原先的33%增至49%。
5、其他服務(wù)
在以下部門，中方承諾允許澳大利亞服務(wù)提供者通過設(shè)立外商獨(dú)資公司的形式提供相關(guān)服務(wù)：(1)軟件實(shí)施服務(wù)；(2)自然科學(xué)和工程學(xué)的研究和實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)；(3)與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)；(4)建筑物清潔服務(wù)；(5)包裝服務(wù)；(6)筆譯和口譯服務(wù)；(7)房地產(chǎn)服務(wù)；(8)環(huán)境服務(wù)。
三、中澳雙方經(jīng)濟(jì)合作安排
1、金融服務(wù)
金融是中澳雙方重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。在中澳自貿(mào)協(xié)定的框架下，除彼此作出金融開放承諾外，雙方還一致同意，未來將就銀行、證券、反洗錢等共同感興趣的議題開展對(duì)話與合作。例如，在中方要求下，澳方承諾將對(duì)外國銀行分行的流動(dòng)性覆蓋率要求從100%降到40%，我中資銀行在澳分行的資金成本將大幅降低；澳方將對(duì)被提名擔(dān)任中資銀行澳大利亞分行或子行“負(fù)責(zé)經(jīng)理人”的中方人士，結(jié)合有關(guān)要求，考慮中方人士在中國獲得的相關(guān)資格和經(jīng)驗(yàn)，為中資銀行經(jīng)理人赴澳開展業(yè)務(wù)提供便利；此外，中國機(jī)構(gòu)可在國民待遇基礎(chǔ)上，以支付體系成員和支付系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的身份在澳大利亞提供支付服務(wù)，為中國金融機(jī)構(gòu)“走出去”創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。中澳自貿(mào)協(xié)定的成功簽署，為推動(dòng)兩國金融部門更緊密的合作提供了良好契機(jī)，開創(chuàng)了互利共贏的新局面。
2、傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)
中澳就傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)加強(qiáng)合作達(dá)成了共識(shí)。合作內(nèi)容包括：就中醫(yī)服務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和舉措進(jìn)行信息交流和討論；鼓勵(lì)和支持兩國與中醫(yī)從業(yè)人員有關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)部門加強(qiáng)溝通，對(duì)中醫(yī)從業(yè)人員資質(zhì)的認(rèn)可和認(rèn)證作出澄清，并提供建議；鼓勵(lì)和支持開展中醫(yī)研發(fā)合作；并明確澳大利亞對(duì)于中醫(yī)服務(wù)的評(píng)估和監(jiān)管流程與其他醫(yī)療保健類別保持一致。
3、電信
中澳雙方承諾簡(jiǎn)化電信許可要求，允許電信運(yùn)營(yíng)商可以提前了解電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政策和監(jiān)管決定，并給予研提意見的機(jī)會(huì)。同時(shí)，雙方將鼓勵(lì)各自電信服務(wù)提供者展開合作，以降低相互間國際漫游結(jié)算價(jià)水平，進(jìn)而降低國際漫游資費(fèi)水平。
綜上所述，中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，雙方將在商定的時(shí)間，以負(fù)面清單方式啟動(dòng)并盡快完成下一輪服務(wù)貿(mào)易談判。這是我對(duì)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步推動(dòng)改革開放重要戰(zhàn)略思想的全面貫徹和落實(shí)。毫無疑問，未來以負(fù)面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易談判，有助于實(shí)現(xiàn)中國服務(wù)業(yè)更高的自由化水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，也將為外國服務(wù)提供者創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
