中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2015年4月20日，中國政府公布了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。這些方案進(jìn)一步明確4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的國家戰(zhàn)略。

2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從那時(shí)起，中國大陸就掀起了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)熱。但是，有的地方政府和官員沒有分清自由貿(mào)易園區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)別。早在2008年5月，商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)函，明確二者之間的差別。中國正在試驗(yàn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是自由貿(mào)易園區(qū)，英文是Free Trade Zone，簡稱為FTZ，是指在某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的特定區(qū)域，類似于世界海關(guān)組織（WCO）的前身——海關(guān)合作理事會(huì)所解釋的“自由區(qū)”。WCO的《京都公約》定義：“自由區(qū)（Free Zone）系指締約方境內(nèi)的一部分，進(jìn)入這一部分的任何貨物，就進(jìn)口稅費(fèi)而言，通常視為在關(guān)境之外，并免于實(shí)施通常的海關(guān)監(jiān)管措施。有的國家還使用其他一些稱謂，例如自由港、自由倉等”。

而自由貿(mào)易區(qū)的英文是Free Trade Area，簡稱為FTA，是指兩個(gè)以上的主權(quán)國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世界貿(mào)易組織（WTO）最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入條件，從而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。FTA是根據(jù)WTO規(guī)則而確定的，涵蓋的范圍是簽署自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement）所有成員的全部關(guān)稅領(lǐng)土，并不是其中的某一部分。（胡江云 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

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