中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者焦夢(mèng)）中國是否應(yīng)開征環(huán)境稅，從2008年政府開始醞釀?wù)魇窄h(huán)境稅至今遲遲沒有出臺(tái)，環(huán)境稅始終是企業(yè)和公眾關(guān)注的話題，也一直飽受是非與爭議。隨著我國對(duì)環(huán)保事業(yè)越來越重視，環(huán)境稅的開征問題再次引起了社會(huì)的高度關(guān)注。為此，記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文教授，聽聽他對(duì)環(huán)境稅改費(fèi)以及可能出臺(tái)的《環(huán)境稅法》或者《環(huán)境稅征收使用管理法》（簡稱《環(huán)境稅法》）的見解。

據(jù)他介紹，目前我國環(huán)境資源稅還沒有對(duì)二氧化碳征稅。對(duì)二氧化碳征稅有兩種方式，第一種是碳稅，對(duì)石油、煤炭等化石燃料，以每噸為單位從源頭征收。第二種是排放的角度征收，二氧化碳的排放量很難計(jì)算，一般也是以消耗的石油、煤炭等化石燃料的數(shù)量為基礎(chǔ)收取。碳稅一般從源頭批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)逐級(jí)征收，最后轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者，目前我國沒有相關(guān)規(guī)定。我國在煤炭、石油開采環(huán)節(jié)已經(jīng)征稅，后續(xù)如果再征收排放稅，存在重復(fù)征收的嫌疑，如何協(xié)調(diào)是一個(gè)問題。

國際社會(huì)征收碳稅的呼聲原本很高，但是目前石油、煤炭市場(chǎng)不景氣、價(jià)格低迷，要求征收碳稅的調(diào)門有所降低。

以上提到的碳稅和二氧化碳排放稅是環(huán)境稅的第一大類即生態(tài)影響類；第二大類是針對(duì)污染物如二氧化硫、氮氧化物等的收費(fèi)，我國目前正在逐步提高污染物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以扭轉(zhuǎn)違法成本低、守法成本高的不正常現(xiàn)象。排污收費(fèi)應(yīng)該高于治理成本，目前北京、天津等地已經(jīng)提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，河北等地尚未調(diào)整。按照新《環(huán)保法》的要求，收取環(huán)境稅后就不應(yīng)再征收排污費(fèi)。

還有幾類相關(guān)的稅種是否征收、如何征收尚有爭議。比如第三大類污染產(chǎn)品稅，使用氟利昂的冰箱、配備有高污染電池的一些產(chǎn)品等，是否應(yīng)征稅？第四大類服務(wù)稅，例如乘飛機(jī)出行是否需要交碳稅或者排污費(fèi)？第五大類資源與生態(tài)稅，比如在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營是否應(yīng)收費(fèi)？如果提供生態(tài)服務(wù)是否應(yīng)收費(fèi)？第六大類環(huán)境投資稅及環(huán)境服務(wù)稅，在環(huán)境貿(mào)易、環(huán)境服務(wù)過程中，比如投資污水處理廠等第三方治理環(huán)境污染是否相應(yīng)減免部分稅費(fèi)？除此之外，還有涉及到環(huán)境貿(mào)易和產(chǎn)品的國際貿(mào)易稅。