中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （實習(xí)生 王曉涵） 《江蘇省空氣質(zhì)量管理評估報告（2014）》12月24日在京發(fā)布，報告運用了“清潔空氣管理指標(biāo)體系（省級）”和“清潔空氣管理措施清單”兩個管理工具，認為江蘇省空氣污染治理挑戰(zhàn)較大。并建議完善空氣質(zhì)量監(jiān)管體系與制度建設(shè)。

▲ 空氣污染較為嚴重 主要污染物為PM10和PM2.5

江蘇省2013 年P(guān)M2.5、PM10、NO2 年均濃度未達到國家標(biāo)準，其中PM2.5 超標(biāo)率超過100%，PM10超過60%，NO2 略超標(biāo)。國家《大氣污染防治行動計劃》中要求2017 年長三角區(qū)域PM2.5 濃度和2012年相比下降20%；而根據(jù)《江蘇省2013 年環(huán)境狀況公報》2013 年的PM2.5 濃度和2012 年比是有所上升的，未出現(xiàn)下降趨勢。江蘇省還需加大空氣污染治理力度以保障2017 年空氣質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

▲ 空氣污染治理困難程度較大，未來煤炭控制和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能是重點

江蘇省空氣污染治理困難程度指標(biāo)在全國來看是屬于較高的。其8個指標(biāo)中，當(dāng)前最應(yīng)關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)雖呈下降趨勢，但江蘇重污染企業(yè)是其GDP的主要來源，對這些行業(yè)的污染治理可能會在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。此外，江蘇的小企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法的難度和成本會比較高。

其次，能源消費指標(biāo)中的煤炭所占一次能源比例較高，且呈波動狀態(tài)，無明顯下降趨勢；單位面積煤炭消耗也在全國所有省和直轄市中排名第3，未來江蘇省應(yīng)采取更為嚴格的煤炭消耗控制措施，以降低其帶來的污染。

▲ 空氣質(zhì)量管理走在全國前列，但尚未形成完備的空氣質(zhì)量管理體系

江蘇省的環(huán)保廳設(shè)置了大氣處，省環(huán)科院和省監(jiān)測中心下設(shè)大氣所管理和支持大氣污染科研和監(jiān)測工作，并建立了大氣污染防治聯(lián)席會議制度，在管理機構(gòu)設(shè)置上面屬于較為完善的??；在科研方面，大氣污染源清單和源解析的工作也在進行中。但是其在長三角和省內(nèi)各市間的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作較為滯后，有待進一步推進；對各項污染治理措施和政策在實施過程中的監(jiān)督監(jiān)測以及實施完成后的評估工作還有較大改進空間，建議在下一步加以推動。

▲ 建立空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃管理機制，限制煤炭消費，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，控制機動車污染，完善省級空氣質(zhì)量考核體系

江蘇省還未開展系統(tǒng)的空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃工作，未來可以考慮加速相關(guān)工作。江蘇省工業(yè)比重大，煤炭是主要的能量來源，占比近70%，為了能夠有效抑制燃煤造成的空氣污染，當(dāng)前江蘇省應(yīng)加快制定全省煤炭消費總量控制目標(biāo)和實施方案。江蘇省鋼鐵和化工行業(yè)規(guī)模較大，占其GDP 比重超過40%，當(dāng)前應(yīng)盡快遏制其重污染行業(yè)的發(fā)展，出臺更為嚴格的控制措施。機動車污染防治也是江蘇省未來的工作難點，其百人機動車保有量是持續(xù)上升的，且連續(xù)兩年上漲超過20%，現(xiàn)階段江蘇省在沿江8 市使用了國IV 階段車用汽油標(biāo)準，但從機動車的發(fā)展趨勢看，在來自煤炭和工業(yè)的污染得到有效控制之后，機動車將成為其另一大主要污染源，盡早控制機動車保有量的增長，使用更嚴格的車用汽柴油標(biāo)準和機動車排放標(biāo)準，并加強交通控制，以減少機動車使用帶來的污染。此外，江蘇應(yīng)該完善相關(guān)措施和規(guī)劃的運行考核機制，并監(jiān)督城市更好的完成省制定的目標(biāo)和政策。