中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、伊斯蘭開發(fā)銀行、世界銀行集團和國際貨幣基金組織（IMF）的負責人近日就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題發(fā)布聲明，聲明全文如下：

1. 我們，非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、伊斯蘭開發(fā)銀行、世界銀行集團和國際貨幣基金組織（IMF）的負責人，歡迎20國集團（G20）過去幾年對基礎(chǔ)設(shè)施的重視以及今年在澳大利亞擔任輪值主席國期間取得的進步。我們也歡迎新的G20全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，并期待著推動其付諸實施。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施是解決貧困和促進包容性增長的關(guān)鍵。基礎(chǔ)設(shè)施有助于改善基本服務(wù)，尤其是為窮人，連接生產(chǎn)者與市場，連接國家與全球經(jīng)濟中的機會。運作良好的基礎(chǔ)設(shè)施對于消除阻礙新興與發(fā)展中經(jīng)濟體實現(xiàn)增長的瓶頸是必不可少的，也是推動私營部門主導型增長的一個條件。沒有一個國家在沒有良好運作的基礎(chǔ)設(shè)施的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展。在全球經(jīng)濟增長前景令人失望的時候，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠起到拉動短期需求以及增強長期供應(yīng)能力的重要作用。

3. 多邊開發(fā)銀行是基礎(chǔ)設(shè)施的主要參與者，年均提供基礎(chǔ)設(shè)施融資超過1300億美元。我們在處于不同發(fā)展水平的國家實地開展工作，根據(jù)國家自主和國家主導的戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整個生命周期——從行業(yè)和營商環(huán)境改革建議、項目準備、交易建構(gòu)和融資直至項目實施和后續(xù)維護，以及對發(fā)展效益的監(jiān)測評估。我們不僅幫助各國建設(shè)富有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施，也建立長期管理基礎(chǔ)設(shè)施的機構(gòu)能力。

4. 與基礎(chǔ)設(shè)施支出同樣重要的是基礎(chǔ)設(shè)施支出的質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施投資須具有可持續(xù)性：在財政、經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面。多邊開發(fā)銀行幫助各國選擇合適的項目，設(shè)計項目實現(xiàn)成效和效率，力爭對增長和就業(yè)的影響最大化。通過政策對話，我們協(xié)助各國根據(jù)每個國家的制度能力和政策環(huán)境，思考公共部門最適于提供什么，在哪些領(lǐng)域與私營部門合作可以提高效率。我們與各國合作，認定、分配和化解與基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)的一系列風險，與IMF合作解決私營部門在參與提供公共基礎(chǔ)設(shè)施時某些形式所產(chǎn)生的財政承諾。IMF還與各國合作建立穩(wěn)健的財政框架和綜合預(yù)算流程以加強公共投資的預(yù)算管理，同時也監(jiān)測和遏制任何相關(guān)的公共債務(wù)積累產(chǎn)生的風險。

5. 需求是巨大的：新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施缺口大致估計每年超過1萬億美元。滿足這些需求需要做出新的努力，從現(xiàn)有以及新的資金來源、包括機構(gòu)投資者調(diào)動資源。多邊開發(fā)銀行擁有的知識和經(jīng)驗有利于調(diào)動私營部門更多地參與世界各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也正在建立更大規(guī)模地調(diào)動私人資金的新平臺。

6. 在上游，我們正在與各國通過監(jiān)管改革和健全招標程序和公私合作（PPP）法律框架，創(chuàng)造一個吸引投資的良好環(huán)境。我們正在加大努力建立吸引投資者的必要的信息基礎(chǔ)，與合作伙伴共同開展PPP國家準備度評估，建立涵蓋項目文件和項目績效的項目與信息數(shù)據(jù)庫。我們正在開發(fā)一系列融資工具，建立或改善提供無須訴諸主權(quán)擔保即能吸引私營部門參與的項目建構(gòu)能力。

7. 阻礙新興和發(fā)展中經(jīng)濟體實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資振興的關(guān)鍵障礙不是缺乏可用資金，而是缺乏足夠的隨時可實施的、銀行愿意融資的項目。對此，多邊開發(fā)銀行正在通過特定或?qū)ｉT的項目籌備基金（PPF）加強項目準備。除了我們現(xiàn)有的PPF（例如，美洲開發(fā)銀行的InfraFund、非洲開發(fā)銀行的新伙伴關(guān)系的基建項目準備基金（IPPF）和歐洲投資銀行主持的倡議如支持歐洲地區(qū)項目的聯(lián)合援助、伊斯蘭開發(fā)銀行和IFC共同管理的阿拉伯融資基金技術(shù)援助基金（ AFFI-TAF）等），我們正在通過互補性的新舉措加大力度，例如歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的基建項目準備基金（IPPF）和亞洲開發(fā)銀行亞太區(qū)項目準備基金（AP3F），以及和非洲開發(fā)銀行的非洲50年（Africa50）倡議，重點放在項目準備和項目融資兩方面。全球基礎(chǔ)設(shè)施基金（GIF）作為世界銀行集團的合作伙伴基金，將提供一個開放的全球性平臺，在準備和建構(gòu)復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施項目方面擴大合作，與一些多邊開發(fā)銀行作為技術(shù)合作伙伴開展合作，并與私營部門、政府和雙邊及國家發(fā)展金融機構(gòu)開展合作，以促進私營部門投資新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在建構(gòu)計項目時有利于參與的機構(gòu)投資者及其他提供長期融資的私人投資方。

8. 多邊開發(fā)銀行擁有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的良好記錄。在政策層面，多邊開發(fā)銀行合作共同開發(fā)全球公共產(chǎn)品和知識共享工具，包括涵蓋項目識別、準備、采購、監(jiān)測和監(jiān)的標準文件以及能力建設(shè)。我們正在推動多邊開發(fā)銀行采取協(xié)調(diào)的項目準備和監(jiān)督模式，包括通過采用標準化的采購政策和文件以及環(huán)境和社會保政策、相似的事前成本效益分析和項目“可執(zhí)行性”評估要求和采用發(fā)展成效監(jiān)測和報告的具體衡量指標。IMF正在制定一套針對不同發(fā)展水平的國家加強公共投資管理實踐的具體指南。

9. 我們隨時準備為G20的基礎(chǔ)設(shè)施工作提供我們的經(jīng)驗和技能，并支持擬議中的新的全球基礎(chǔ)設(shè)施中心。我們有條件為促進知識共享和建立基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)做貢獻。多邊開發(fā)銀行活躍的網(wǎng)絡(luò)匯集了基礎(chǔ)設(shè)施政策和設(shè)計方面的深層的全球?qū)I(yè)知識，以及從事項目結(jié)構(gòu)設(shè)計、融資和實施的從業(yè)者，他們范圍廣泛，包括我們經(jīng)常一起做項目的私營部門參與者，以及政府（國家和地方）和國家開發(fā)銀行中的同行。我們期待著與20國集團合作，組織分享知識和開發(fā)實用工具的活動，以幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策制定者和實踐者。我們也能帶來我們現(xiàn)有的知識合作和能力建設(shè)倡議作為這項工作的一部分，幫助各國相互交流，用實際的案例說明對復(fù)雜的項目如何進行規(guī)劃、組織、招標和實施。我們很樂意與輪值主席國土耳其以及20國集團合作，在2015年年初主辦討論基礎(chǔ)設(shè)施問題的首場會議。