擇校生政策明年取消 河南多數(shù)高中面臨運(yùn)轉(zhuǎn)困難
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加大經(jīng)費(fèi)投入力度、積極改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量、提高師資水平……近年來(lái)，河南省多措并舉，普通高中教育發(fā)展取得明顯成效。11月4日-5日，記者跟隨河南省教育廳到開(kāi)封、商丘兩市對(duì)高中教育進(jìn)行調(diào)研。在看到河南省高中教育取得的成績(jī)的同時(shí)，也從中了解到制約高中教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
困難
1.債臺(tái)高筑應(yīng)付債主耗費(fèi)學(xué)校辦學(xué)精力
受1999年開(kāi)始的高校擴(kuò)招影響，許多高中加大了增校擴(kuò)容的步伐。河南省普通高中在政府投入不足的情況下，通過(guò)銀行貸款、教職工集資、借款、欠付工程款等方式自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。在擴(kuò)大普通高中教育資源的同時(shí)，也背上了沉重的包袱。審計(jì)表明，截止2010年底，全省公辦普通高中債務(wù)總額達(dá)93.05億元，學(xué)校還本付息壓力巨大，債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)影響到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
據(jù)開(kāi)封縣第一高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)單進(jìn)義介紹，截止2012年，經(jīng)上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)，學(xué)校欠債共計(jì)4909.7萬(wàn)元，這還不包括利息。債務(wù)涉及債主600多個(gè)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的很多精力被花費(fèi)在應(yīng)付債主和法院傳票上，而不能完全投入到辦學(xué)中。
“今年經(jīng)常去法院，有一個(gè)星期三天在法院。”單進(jìn)義說(shuō)，2014年春節(jié)，學(xué)校被法院又執(zhí)行凍結(jié)了200多萬(wàn)元，這對(duì)于已經(jīng)舉步維艱的開(kāi)封縣第一高級(jí)中學(xué)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜?！叭绻试S學(xué)校破產(chǎn)的話，開(kāi)封縣一高可能早已不存在了?！?/p>
“我們現(xiàn)在采取的是一躲、二拖、三償還的辦法勉強(qiáng)生存。說(shuō)償還，也不過(guò)是借新債還舊債罷了?！?夏邑縣第一高級(jí)中學(xué)書(shū)記王合忠稱，截止2014年，該校債務(wù)已經(jīng)有一億余元，每年僅凈付利息過(guò)千萬(wàn)。
談到債務(wù)的影響，民權(quán)縣高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)秦超說(shuō)，面對(duì)近五千萬(wàn)元的巨額債務(wù)，盡管學(xué)校在開(kāi)支上“勒緊褲腰帶”，但還是不能保證教職工超課時(shí)補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放，挫傷了教師們工作的積極性。另外，由于資金不足，教師無(wú)法得到培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位進(jìn)修、輪崗培訓(xùn)，他們與先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方法漸行漸遠(yuǎn)。
2.擇校費(fèi)政策明年取消學(xué)校將“無(wú)米下鍋”
除了債務(wù)之外，眾多公辦高中還面臨著另一個(gè)大困難——擇校費(fèi)政策取消帶來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
當(dāng)前，河南省普通高中事業(yè)收入主要包括學(xué)雜費(fèi)和擇校費(fèi)兩部分。此前，按照國(guó)家的政策，公辦普通高中招生和收費(fèi)實(shí)行的是雙軌制，即在招收“正取生”之外接收一定比例的“擇校生”，以收取擇校費(fèi)彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，緩解辦學(xué)壓力。但根據(jù)國(guó)家要求，從2012年秋季學(xué)期起，普通高中招收擇校生比例要逐年降低，并在3年內(nèi)全部取消。
另外，河南省現(xiàn)行普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的，具體為：省轄市區(qū)每生每期150—200元，縣城和農(nóng)村地區(qū)每生每期100—150元（在全國(guó)各省份中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于倒數(shù)第一位），已16年未進(jìn)行調(diào)整。
收入減少了，成本卻在增加。十多年來(lái)，河南省普通高中辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)手段等都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為學(xué)生接受良好的教育創(chuàng)造了更好的條件。但是，在辦學(xué)水平提高的同時(shí)，教育教學(xué)支出也隨之增多，加上物價(jià)水平上漲，河南省普通高中辦學(xué)成本大幅提高。
夏邑縣第一高級(jí)中學(xué)書(shū)記王合忠說(shuō)，目前，該校憑借擇校生的收費(fèi)，僅能保持教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。若取消擇校生收費(fèi)政策，按照當(dāng)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校根本無(wú)法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
隨著擇校生政策取消日期的臨近，學(xué)校的壓力是越來(lái)越大。俗話說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊，如果擇校生政策取消了，學(xué)校該如何“借米下鍋”呢？
專家建議政府化解債務(wù) 加大公用經(jīng)費(fèi)投入
河南省教育學(xué)院教育專家徐玉斌教授說(shuō)，普通高中學(xué)校沒(méi)有中職學(xué)校所擁有的國(guó)家政策資金方面的支持，也沒(méi)有義務(wù)教育階段學(xué)校所具有的國(guó)家生均教育經(jīng)費(fèi)的投入。作為非盈利性機(jī)構(gòu)的普通高中學(xué)校，面臨著巨大的辦學(xué)壓力和經(jīng)濟(jì)困難，如果問(wèn)題得不到解決，將制約著河南省高中教育的進(jìn)一步發(fā)展。
這些困難該如何解決呢？徐玉斌表示，首先，必須解決學(xué)校的債務(wù)問(wèn)題。這些債務(wù)需要政府來(lái)化解，使高中至少擺脫債務(wù)的困擾，不至于讓各個(gè)學(xué)校天天被債主天天圍堵，無(wú)法專心辦學(xué)。
徐玉斌說(shuō)，除了債務(wù)之外，學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)，也需要政府的支持。政府應(yīng)該加大對(duì)高中教育公用經(jīng)費(fèi)投入的力度，以此來(lái)緩解學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題?！暗珡母咧薪逃L(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，我們?cè)跊](méi)有辦法大幅度提供公用經(jīng)費(fèi)的情況下，要適度的提高普通高中的學(xué)費(fèi)，使學(xué)?？梢哉５倪\(yùn)轉(zhuǎn)下去?！保ㄓ浾咴S會(huì)增）