遲福林預測2020年中國經(jīng)濟轉型升級的大趨勢
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中國進入服務業(yè)發(fā)展新時代，形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結構牽動經(jīng)濟社會轉型全局
遲福林認為，進入服務業(yè)發(fā)展新時代，13億人的潛在消費需求成為中國增長轉型的突出優(yōu)勢；13億人服務需求釋放的規(guī)模與速度，在很大程度上決定了經(jīng)濟結構、利益結構、城鄉(xiāng)結構調(diào)整的進程。釋放13億人的服務消費需求，推進由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉變，既是未來6年經(jīng)濟轉型升級的大趨勢，又是決定增長、轉型與改革的關鍵所在。 他提出以下建議：加快形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結構新常態(tài)。從工業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)經(jīng)濟的轉型與人均GDP水平有著內(nèi)在聯(lián)系。中國從人均GDP 6500美元到1萬美元的過渡階段中，服務業(yè)的比重至少會提高10個百分點?？偟呐袛嗍?，到2020年中國服務業(yè)占比達到55%以上是有條件、有可能的。 人口城鎮(zhèn)化為生活性服務業(yè)發(fā)展提供了重要載體。工業(yè)轉型升級為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展注入內(nèi)在動力。
形成服務業(yè)主導的新格局牽動影響經(jīng)濟轉型升級的全局。服務業(yè)的發(fā)展程度是形成經(jīng)濟新常態(tài)的重要標志。它不僅成為經(jīng)濟轉型的主要推動力，而且也將不斷釋放經(jīng)濟增長的新動力。
把實質性提高服務業(yè)占比作為“十三五”規(guī)劃的約束性目標?！笆濉笔侵袊?jīng)濟轉型升級的關鍵5年，能不能形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結構對中國未來10-20年的發(fā)展至關重要。 明顯提高服務業(yè)比重。加快推進投資轉型。實現(xiàn)發(fā)展理念的深刻轉變。
中國進入經(jīng)濟轉型升級新時代，加快服務業(yè)市場開放與制度創(chuàng)新成為深化經(jīng)濟體制改革的重中之重
遲福林指出，中國由工業(yè)大國走向服務業(yè)大國，關鍵在于加快服務業(yè)市場開放和制度創(chuàng)新。這些年，服務業(yè)供給瓶頸問題突出，難以滿足社會服務需求，根源不在于國內(nèi)資本短缺，而在于服務業(yè)市場開放的嚴重滯后。當前，服務業(yè)行政壟斷的特點仍然突出，市場開放程度較低，不適應轉型升級的大趨勢。
他認為，盡快使社會資本成為服務業(yè)發(fā)展的主體力量。發(fā)展服務業(yè)，主體是中小企業(yè)，關鍵是放開市場，重點是激活社會資本。從實踐看，以大企業(yè)為主做強服務業(yè)并不成功，某些大企業(yè)靠做大規(guī)模進入世界500強，但缺乏對市場需求變化的靈敏反應，在國際市場的競爭力不強。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，服務業(yè)門類繁多，個性化、差異化程度高，中小服務企業(yè)更能夠靈敏地反映市場需求，并通過公平競爭激活、做大服務業(yè)市場。這在客觀上要求盡快出臺相關政策，加快服務業(yè)市場對社會資本的開放。例如：
第一，放開市場準入。
第二，實質性打破對社會資本的限制。
第三，加快公共資源配置市場化。
他提出，重點是打破服務業(yè)領域的壟斷。加快發(fā)展服務業(yè)，關鍵在于打破服務業(yè)的行政壟斷與行政管制。由于教育、醫(yī)療、健康、金融等服務業(yè)領域仍然保持一定程度的行政壟斷，市場主體難以通過公平競爭來提高供給能力、供給質量和供給效率。他建議 修改《反壟斷法》、向社會資本推出有吸引力的重大項目并加大反行政壟斷的力度。
遲福林同時提出，把提高服務貿(mào)易比重作為“十三五”對外開放的重大任務。從現(xiàn)實看，由于服務業(yè)領域的對外開放嚴重滯后，服務業(yè)難以利用國際先進技術和服務管理經(jīng)驗，制約了服務業(yè)的有效供給。其結果是，國內(nèi)的某些服務消費外流的問題比較突出。未來6年提高服務貿(mào)易的對外開放度具有緊迫性。這就需要以發(fā)展雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)為重點，加快服務貿(mào)易對外開放進程。
第一，把2020年服務貿(mào)易占貿(mào)易總量比重提高到20%，作為“十三五”對外開放的重要目標。
第二，實施負面清單管理制度和外商投資準入前國民待遇。
第三，逐步把服務業(yè)外商投資審批制改為登記備案制。
第四，加快擴大雙邊和區(qū)域服務貿(mào)易協(xié)定，打破一些國家對中國服務貿(mào)易的壁壘。
遲福林指出，到2020年，中國實現(xiàn)由工業(yè)大國向服務業(yè)大國的轉型，意味著中國經(jīng)濟的全面轉型升級。它不僅是一個經(jīng)濟增長新常態(tài)的形成過程，還伴隨著經(jīng)濟結構新常態(tài)、利益結構新常態(tài)、制度創(chuàng)新新常態(tài)的形成；不僅涉及經(jīng)濟領域的改革，還涉及到社會、文化、生態(tài)等各個領域的改革。
推進服務業(yè)主導的轉型與改革，不僅對中國未來10年、20年的公平可持續(xù)發(fā)展有著決定性影響，而且將給包括新興經(jīng)濟體在內(nèi)的全球經(jīng)濟帶來重大利好。
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