遲福林闡述建設(shè)法治中國(guó)的改革路線圖
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中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林 沈小敏攝
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 王振紅）十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，時(shí)隔不到一年，2014年10月20-23日召開的十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)。2014年10月28日，在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱“中改院”）舉行的改革形勢(shì)分析會(huì)上，中改院院長(zhǎng)遲福林闡述了建設(shè)法治中國(guó)的改革路線。
“十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)的總體目標(biāo)和重大任務(wù)，提出建設(shè)法治中國(guó)的許多新觀點(diǎn)、新舉措，這是走向法治中國(guó)的路線圖和行動(dòng)綱領(lǐng)?！?遲福林指出，十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，根本途徑和根本動(dòng)力在于全面深化改革。而到2020年的未來六年，是我國(guó)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重中之重是在建設(shè)法治中國(guó)上取得決定性成果。
遲福林認(rèn)為，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障。建設(shè)法治中國(guó)，需要把建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置。未來6年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新紅利，不僅能為保持7%左右的中速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且將為走向公平可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”。遲福林認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，提升法律的實(shí)施力和權(quán)威性。這就需要以法律制約權(quán)力，以法律規(guī)范權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力法定、程序法定、監(jiān)督法定，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。
遲福林指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，重在公開”。按照十八屆四中全會(huì)提出的“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的大原則，需要盡快出臺(tái)全面推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化的法律法規(guī)，以及政務(wù)公開、財(cái)政公開、司法公開的具體方案。與此同時(shí)，要強(qiáng)化人大監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，以為實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力和社會(huì)監(jiān)督權(quán)力相結(jié)合找到一條有效的新路子。
