茅永紅：推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)減少PM2.5排放
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全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、百步亭集團董事局主席 茅永紅
PM2.5頻頻爆表，大氣污染嚴(yán)重，霧霾成為老百姓的“心肺之患”。中國環(huán)境保護(hù)部2014年2月公布了中國首份生態(tài)文明意識調(diào)查結(jié)果，逾八成受訪者對中國整體環(huán)境狀況表示十分擔(dān)憂，關(guān)注霧霾的受訪者達(dá)到90.3%。
人們對霧霾的關(guān)注，說明越來越多的人明白，全球氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是當(dāng)前人類社會共同面臨的重大挑戰(zhàn)。國際科學(xué)界已有充分的證據(jù)證明，當(dāng)前氣候變暖有90%以上的可能性是由人類活動造成的，而城市作為人類活動的主要場所，其運行過程中消耗了大量的化石能源，排放的溫室氣體已占到全球總量的75%左右，制造出全球80%的污染。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市中人們?nèi)粘Ｉ钏鶎?dǎo)致的碳排放量占總排放量的比例日益增加。倡導(dǎo)低碳生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境已刻不容緩。
城市是許多重大環(huán)境問題的受害者，但也是區(qū)域碳減排的重要單元和研究主體，是實現(xiàn)全球減碳和低碳城市化的關(guān)健所在。社區(qū)作為城市最小尺度的社會和地理單元，在推廣低碳技術(shù)、政策和生活方式上具胡較大的靈活性和易操作的特點。因此國務(wù)院在《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中把開展低碳社區(qū)試點作為推進(jìn)控制溫室氣體排放工作的重要抓手?！斗桨浮诽岢觯骸伴_展低碳家庭創(chuàng)建活動，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式?！?/p>
但是在具體實施中該如何去做，目前還沒有一個統(tǒng)一的、完善的標(biāo)準(zhǔn)。目前，國內(nèi)外紛紛以社區(qū)為尺度進(jìn)行低碳發(fā)展的方式進(jìn)行了許多探索。在探索中涌現(xiàn)出許多典型示范區(qū)建設(shè)，國外比較著名的有英國的貝丁頓、德國的弗班、瑞典的維克舍、瑞典斯德哥爾摩的哈默比湖城等。另外，國內(nèi)在借鑒國外低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，也進(jìn)行了多個生態(tài)低碳社區(qū)建設(shè)嘗試，包括北京豐臺區(qū)長辛店低碳生態(tài)社區(qū)、上海崇明東灘生態(tài)社區(qū)、廣州亞遠(yuǎn)城、長沙開福區(qū)太陽新城綠色低碳社區(qū)等。
我們在湖北省武漢市百步亭社區(qū)也對低碳社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了探索。百步亭社區(qū)按照國家節(jié)能優(yōu)先的方針，將建設(shè)低碳兩型社區(qū)納入整體建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，并確立了四項內(nèi)容：一是建設(shè)綠色節(jié)能住宅，讓居民盡量少開空調(diào)少開燈；二是交通、文化、醫(yī)療、商業(yè)、行政服務(wù)等配套功能齊全，讓居民生活在社區(qū)實現(xiàn)，降低能源消耗；三是建立居民低碳生活的長效運行機制。在“十二五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中提出，打造百步亭“低碳兩型社區(qū)、志愿服務(wù)社區(qū)”，百步亭社區(qū)被批為湖北省第一批低碳試點社區(qū)。2013年，百步亭社區(qū)被確定為中法溫室氣體排放試點評估項目試點單位。
在進(jìn)行低碳社區(qū)建設(shè)的過程中，我們得出結(jié)論：低碳社區(qū)是未來的居住形式。在能源日趨緊張的狀況下，低碳社區(qū)減少了對外部的依賴，因而是可持續(xù)的。并且，低碳社區(qū)提供給未來的居民居住，在低能耗的同時而不降低生活的舒適度，相信是能夠得到人們的青睞的。最為重要的是，低碳社區(qū)可提高城市發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的能力。低碳社區(qū)的建設(shè)涉及新能源技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、新材料技術(shù)等。這些技術(shù)的應(yīng)用必將推動城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并最終通過生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。低碳社區(qū)的建設(shè)可提高公民的環(huán)境意識。通過建設(shè)低碳示范區(qū)，增加社區(qū)交流平臺，促進(jìn)社區(qū)個人參與，開展環(huán)境意識教育，最終提升公民環(huán)境意識。
目前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，但是城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須解決經(jīng)濟、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。積極應(yīng)對氣候變化，降低碳排放強度，探索低碳綠色社區(qū)發(fā)展持續(xù)可行、可以復(fù)制的模式，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重大機遇。低碳綠色和諧社區(qū)的發(fā)展是人與人和諧共存，人與經(jīng)濟活動和諧共存，人與環(huán)境和諧共存的必然需求，是民生幸福度的重要標(biāo)志。所以建議：
1、建立社會、經(jīng)濟與環(huán)境目標(biāo)復(fù)合的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，并在這一體系中將低碳社區(qū)規(guī)劃理念和目標(biāo)具體化、指標(biāo)化，更易于實施和監(jiān)控；
2、研究阻礙社區(qū)碳減排的各種因素，比如制度障礙、法規(guī)障礙、文化障礙等，研究障礙之間的作用機制，制定有針對性的消減各種障礙行動策略；
3、鼓勵和推動開發(fā)企業(yè)在住宅小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中以綠色低碳為理念，社區(qū)內(nèi)部建筑和交通以低碳為特征；
4、加強生態(tài)文化建設(shè)，在社區(qū)中加強教育、宣傳，引領(lǐng)社區(qū)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念發(fā)生較大變化，具有較強的減少溫室氣體排放的社會責(zé)任，并以低碳行動來改變自身的行為模式，且社區(qū)居民的人均二氧化碳排放水平較低。
