汪洋：推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級 構(gòu)建新經(jīng)濟“探路者”
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中國網(wǎng)福建9月8日訊（記者李永貴）“中國開發(fā)區(qū)走過三十年，未來將由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變，使開發(fā)區(qū)成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的‘探路者’和培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的‘排頭兵’。”8日上午，在2014國際投資論壇上，國務(wù)院副總理汪洋如是說。
作為第十八屆中國國際投資貿(mào)易洽談會（以下簡稱“投洽會”）重點配套活動，本次論壇以“開放、創(chuàng)新、共贏”為主題，吸引了100多個國家和地區(qū)的政府官員、工商界人士和有關(guān)國際組織的代表參加。
1984年，改革開放總設(shè)計師鄧小平倡議借鑒國外園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。30年來，中國開發(fā)區(qū)走過了不平凡的歷程，成為經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”和對外開放的“頂梁柱”，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展史上的奇跡。
據(jù)悉，去年，中國210個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引外資占全國的1/5，貢獻的GDP占全國的1/8。
“中國開發(fā)區(qū)的輝煌成就，得益于我們堅定不移地實行對外開放的基本國策。”汪洋說，30多年來，中國打開國門搞建設(shè)，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，牢牢抓住了經(jīng)濟全球化的機遇，成為國際投資合作的積極推動者和直接受益者。
汪洋透露，30多年來，中國累計使用外商直接投資突破1.5萬億美元，連續(xù)22年居發(fā)展中國家首位。對外投資從無到有、從小到大，去年直接投資規(guī)模超過1000億美元，躋身世界對外投資大國行列。
汪洋表示，開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功，不僅極大地推動了中國改革開放進程，也豐富了世界經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)的理論和實踐。雙向投資的快速發(fā)展，帶動了國內(nèi)商品、技術(shù)、服務(wù)出口，緩解了能源資源瓶頸制約，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間，也給各國企業(yè)和人民帶來了實惠，促進了中國與世界的共同發(fā)展。
同時，汪洋指出，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，外資企業(yè)為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，已成為中國經(jīng)濟不可或缺的組成部分。他說，現(xiàn)在中國發(fā)展了，資金充裕了，但絕不會因此忽視外資的作用，更不會排斥外資企業(yè)。
但是，汪洋也表明，引進外資，不再是簡單引入資金，更重要的是引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和智力資源，借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的做法，建立與國際規(guī)則接軌的經(jīng)濟體制和機制。
中國開發(fā)區(qū)已經(jīng)30周歲了，正步入成熟、穩(wěn)健的年齡，面臨的形勢和肩負的責任都在發(fā)生深刻變化?！拔磥戆l(fā)展之路是加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我們也鼓勵國內(nèi)開發(fā)區(qū)與各國同行加強交流、互學(xué)互鑒，不斷創(chuàng)新辦區(qū)模式，共同培育國際投資合作新高地?！蓖粞笙Ｍ鲊髽I(yè)堅定來華投資的信心，繼續(xù)分享中國發(fā)展的機遇；也鼓勵中國的企業(yè)走出去，增強國際化經(jīng)營能力，涌現(xiàn)出一批世界水平的跨國公司。
汪洋表示，隨著中國投資合作的體制日益開放，中國將放寬外商投資準入，重點推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的有序開放。
據(jù)了解，當下，中國正在研究實行負面清單的外資管理模式，大幅減少審批事項，優(yōu)化審批流程，為各國企業(yè)進入中國提供更大便利。同時，進一步改革對外投資審批體制，實行以備案制為主的管理方式，落實“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，為企業(yè)“走出去”松綁。
去年，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)實行了準入前國民待遇加負面清單的管理模式，今年又壓縮了負面清單，特別管理措施從190項減少到139項。截至今年6月底，試驗區(qū)新設(shè)立的外資企業(yè)中，采取備案方式的比例達到91%?！拔覀儗⒓皶r總結(jié)和推廣試驗區(qū)的成功做法，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建更加開放的投資合作體制?！蓖粞笳f。
此外，為了規(guī)范公平競爭的市場環(huán)境，中國一邊抓簡政放權(quán)，規(guī)范政府行為，一邊抓法治建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，堅決管住擾亂市場秩序的各種違法違規(guī)行為。
汪洋透露，今年上半年，查辦侵權(quán)假冒案件近8萬件，生效判決1萬多人，同比增長48%。“這些都是中國政府改變‘重審批、輕監(jiān)管’管理方式邁出的重要步伐，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強市場監(jiān)管的重要舉措。這么做的目的是營造更加國際化法治化的營商環(huán)境，為進一步擴大開放創(chuàng)造條件?！?/p>