心智障礙者就業(yè)率不足10% 探索支持性就業(yè)模式
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 （記者焦夢(mèng)）通過(guò)就業(yè)輔導(dǎo)員給企業(yè)、殘障者提供崗上持續(xù)的就業(yè)服務(wù)，建立同事間的多重支持，最終實(shí)現(xiàn)殘障者就業(yè)，這種新的就業(yè)培訓(xùn)模式目前正在中國(guó)各地發(fā)展。2014年8月19日，來(lái)自德國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)的頂級(jí)就業(yè)專家，與來(lái)自全國(guó)的近150名殘障就業(yè)專家和實(shí)務(wù)者，共同探討中國(guó)心智障礙者就業(yè)的可行模式。
此次“第四屆心智障礙者支持性就業(yè)國(guó)際論壇”由中國(guó)智協(xié)、國(guó)際勞工組織、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)就業(yè)指導(dǎo)中心、心智聯(lián)會(huì)、融愛(ài)融樂(lè)心智障礙者家庭支持中心和北京市豐臺(tái)區(qū)利智康復(fù)中心聯(lián)合主辦，北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)、朝陽(yáng)區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、亦能亦行身心障礙研究所協(xié)辦。
現(xiàn)狀：心智障礙者就業(yè)率堪憂
全國(guó)第二次殘疾人口普查顯示，障礙人士就業(yè)率不足四成，而心智障礙者是所有殘疾人中就業(yè)最為困難的之一。中國(guó)大陸有超過(guò)1200萬(wàn)的智能和發(fā)展障礙者，而他們平均就業(yè)率不足10%。中國(guó)政府通過(guò)了《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》和《殘疾人就業(yè)條例》，其中包含有關(guān)障礙者就業(yè)的積極措施，要求所有公共和私有企業(yè)保留不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的障礙者就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，許多公司仍然寧愿支付殘疾人就業(yè)保障金，也不愿意聘用他們。
“心智障礙者就業(yè)比其他的殘疾人更加困難，雖然中國(guó)的殘疾人保障法有按比例就業(yè)的規(guī)定，但是按比例就業(yè)對(duì)于心智障礙者來(lái)說(shuō)難上加難?！敝袊?guó)智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)張寶林主席分析說(shuō)。
中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱在會(huì)上透露了一組數(shù)字：截至2013年底，全國(guó)城鎮(zhèn)已就業(yè)的殘疾人達(dá)445.6萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人在業(yè)或有生產(chǎn)勞動(dòng)的殘疾人也達(dá)到了1797.2萬(wàn)人。然而這與中國(guó)8500萬(wàn)殘疾人的總數(shù)相比，比例依然不是很理想。雖然在促進(jìn)殘疾人就業(yè)領(lǐng)域做出了許多努力，但是由于中國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體不高，城鄉(xiāng)間地區(qū)間的發(fā)展仍然很不平衡。在國(guó)家就業(yè)局勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，殘疾人就業(yè)更是面臨很多困難和問(wèn)題。
據(jù)程凱介紹，中國(guó)殘聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2013年城鎮(zhèn)殘疾人的登記失業(yè)率10.8%，另外一個(gè)數(shù)據(jù)也顯示，在城市和農(nóng)村依然主要依靠家庭和親屬和供養(yǎng)的殘疾人分別占到41.6%和68%，將近一半的殘疾人主要依靠較低水平的社會(huì)保障和親屬供養(yǎng)來(lái)維持基本生活。
而在其他國(guó)家，心智障礙者的就業(yè)率同樣遠(yuǎn)比其他障礙者低得多，他們?cè)诮鉀Q上述就業(yè)難題中，摸索出了“支持性就業(yè)”模式，即讓障礙者在競(jìng)爭(zhēng)性崗位的就業(yè)，包括在融合的工作場(chǎng)所有償?shù)墓ぷ?，并獲得持續(xù)的支持。目前中國(guó)在七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（北京、湖南，廣西，山東，廣東省和大連、長(zhǎng)春市）開(kāi)展上述模式的探索，目前已經(jīng)積累了近200例成功就業(yè)；以北京市豐臺(tái)區(qū)利智康復(fù)中心為例，在10年的時(shí)間里，成功支持70多名智障人士在融合的工作環(huán)境穩(wěn)定就業(yè)。
