習(xí)近平訪歐展望之二：中國(guó)核安全環(huán)境及關(guān)切
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中國(guó)網(wǎng)3月19日訊第三屆核安全峰會(huì)將于3月24日在海牙召開(kāi)，屆時(shí)將有來(lái)自53個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織的58位領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，在防止核恐怖主義的主題下，就減少核材料及放射源數(shù)量、增強(qiáng)核材料及放射源安全性、解決核材料走私、加強(qiáng)國(guó)際合作等議題進(jìn)行討論，尋求建立更嚴(yán)格的核安保標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將與會(huì)。
自上屆峰會(huì)以來(lái)，全球核安全形勢(shì)發(fā)生了不小的變化。一方面，非國(guó)家行為體盜取、私運(yùn)核材料的隱患繼續(xù)存在。另一方面，傳統(tǒng)意義上的核問(wèn)題再度突出，美俄削減戰(zhàn)略核彈頭進(jìn)程總體拖沓，伊朗、朝鮮半島核問(wèn)題一波三折，日本核問(wèn)題浮顯，核軍備競(jìng)賽在新型核武器、戰(zhàn)術(shù)核武器和核武器運(yùn)載工具等領(lǐng)域加劇。
非國(guó)家行為體竊取核技術(shù)、核材料的潛在危險(xiǎn)與國(guó)家行為體不負(fù)責(zé)任的核活動(dòng)共同威脅著當(dāng)今世界戰(zhàn)略穩(wěn)定和國(guó)際安全，形勢(shì)的嚴(yán)峻性不容低估，核大國(guó)的責(zé)任不可推卸。
中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常和五個(gè)核大國(guó)之一，一直積極參與核安全峰會(huì)。在2012年的首爾峰會(huì)上，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤提出增進(jìn)核安全的五個(gè)“切實(shí)”，主張各主權(quán)國(guó)切實(shí)履行核安全承諾和責(zé)任，切實(shí)鞏固現(xiàn)有核安全國(guó)際法框架，切實(shí)加強(qiáng)核安全國(guó)際合作，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高核安全能力，切實(shí)處理好核安全與和平利用核能的關(guān)系，同時(shí)要標(biāo)本兼顧、綜合治理，消除核擴(kuò)散及核恐怖主義根源，為加強(qiáng)核安全營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境。本次峰會(huì)上，習(xí)近平將對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)和主張作進(jìn)一步闡發(fā)，提出“核安全觀”，推動(dòng)國(guó)際合作。
中國(guó)的核安全環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。從東北亞到南亞和中東，這個(gè)中國(guó)身邊的“不穩(wěn)定弧”恰是當(dāng)今世界核蠢動(dòng)最活躍的地帶，局部核泄露核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)最突出、準(zhǔn)核國(guó)最集中、敏感物項(xiàng)和材料走私活動(dòng)較猖獗，核武器和武器級(jí)核反應(yīng)堆的數(shù)量和質(zhì)量也都在增長(zhǎng)。中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的努力必須在改善國(guó)際核安全環(huán)境方面有更大建樹(shù)，中國(guó)在核安全領(lǐng)域的關(guān)切必須得到國(guó)際社會(huì)的足夠回應(yīng)。
比如，如何有效防范核恐怖襲擊威脅？“臟彈”落入恐怖分子手中被用來(lái)訛詐、打擊文明世界，這絕非只是小說(shuō)中的情節(jié)，而是人們生活當(dāng)中實(shí)實(shí)在在的隱患，一旦以什么方式成真，后果不堪設(shè)想！國(guó)際社會(huì)必須高度重視這一問(wèn)題，通過(guò)各自的嚴(yán)管?chē)?yán)控、彼此間的信息交換和充分的“沙盤(pán)演練”、機(jī)制建設(shè)，不斷提高防范、打擊此種威脅的意識(shí)和能力。
再比如，如何預(yù)防和處理在中國(guó)周邊發(fā)生的核安全事故？由日本特大地震海嘯災(zāi)害引起的福島核電站損毀泄露事故才剛過(guò)去3年，遺留問(wèn)題仍未處理干凈。作為全球在建核電規(guī)模最大國(guó)家，中國(guó)希望各方能夠分享核安全經(jīng)驗(yàn)和信息，減少核事故發(fā)生概率，同時(shí)積極構(gòu)筑東亞共同防災(zāi)體系，并建立聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的完整的全球核災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。
還有，如何以負(fù)責(zé)任的方式妥善解決周邊國(guó)家傳統(tǒng)意義上的核問(wèn)題？朝鮮半島核問(wèn)題拖延已久，由于朝、美等直接當(dāng)事國(guó)嚴(yán)重缺乏互信，重啟六方會(huì)談、恢復(fù)半島無(wú)核化仍無(wú)明期。中方已經(jīng)啟動(dòng)新一輪穿梭斡旋，希望有關(guān)各方以地區(qū)和平穩(wěn)定大局為重，不要為復(fù)談設(shè)置不可逾越的障礙和門(mén)檻。盡管中方一般不會(huì)在核安全峰會(huì)這樣的場(chǎng)合主動(dòng)提及朝鮮半島核問(wèn)題，但這件事就裝在中國(guó)心里，將會(huì)利用全球首腦匯聚一堂的機(jī)會(huì)提升對(duì)話談判和平解決有關(guān)問(wèn)題的希望。
2月底，面對(duì)輿論壓力，安倍晉三內(nèi)閣相關(guān)人士透露，日本政府計(jì)劃在核安全峰會(huì)前就歸還冷戰(zhàn)期間接受的钚與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，先交還在茨城縣東海村快中子臨界裝置上使用的钚。這件事進(jìn)行得怎么樣了，未有下文。有理由相信，日方在打馬虎眼，并不能解決國(guó)際社會(huì)對(duì)其到底藏有多少钚和高濃鈾的關(guān)切，也不能扭轉(zhuǎn)外界對(duì)日本正動(dòng)搖和平主義、加緊武裝自己的印象。美國(guó)對(duì)日本嚴(yán)重違反“供需平衡”原則私藏大量钚材料和自上而下熱捧“擁核論”有不查和縱容之責(zé)，理應(yīng)對(duì)日本一追到底。
當(dāng)然，中國(guó)在核安全問(wèn)題上也承受著一些質(zhì)疑和壓力，是某幾種關(guān)切的對(duì)象。一些國(guó)家尤其關(guān)心中國(guó)的核政策、核力量透明度，設(shè)想把中國(guó)納入全球核裁軍進(jìn)程，時(shí)不時(shí)炒作所謂中國(guó)?；肆α俊俺焖侔l(fā)展”、中巴（基斯坦）核合作“違規(guī)”，還將2013年12月中國(guó)與烏克蘭共同發(fā)表的聯(lián)合聲明涉核內(nèi)容誤讀為“中國(guó)開(kāi)始對(duì)外提供核保護(hù)傘”。
中國(guó)擁有占據(jù)全球核裁軍道德高地的核政策和良好的核安全與不擴(kuò)散記錄，將會(huì)充分利用核安全峰會(huì)平臺(tái)介紹自己的政策和成就，做增信釋疑的工作，為促進(jìn)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與均衡、擴(kuò)大核安全系數(shù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
作者：曉岸