高尚全：在市場決定中走向公平可持續(xù)
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在市場決定中走向公平可持續(xù)
——評《市場決定――十八屆三中全會后的改革大考》
高尚全
作為以改革研究為已任的中國改革智庫，中改院每年都要向社會貢獻一本改革年度研究報告，就中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題進行深入研究。這也形成了中改院獨有的研究品牌。因此，當2014年中國改革研究報告《市場決定——十八屆三中全會后的改革大考》擺在我面前時，我有一見如故之感。翻閱完這本由中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林教授領(lǐng)銜主編的書，我認為，中改院從破題市場決定出發(fā)，深入分析我國未來幾年面臨的歷史大考，準確抓住了我國發(fā)展中的牛鼻子。在十八屆三中全會結(jié)束短短幾個月時間內(nèi)就拿出這樣一份研究報告，很不容易。我很愿意向關(guān)心中國改革、關(guān)注中國發(fā)展的廣大讀者推薦這本書，并借此也談談我的幾點想法。
巨大的內(nèi)需市場是中國可持續(xù)增長最為突出的優(yōu)勢
在我看來，《市場決定》最重要的是回答了一個各方面都很關(guān)注的話題，這就是未來幾年中國增長前景究竟如何？近段時間來，我國經(jīng)濟確實面臨增長的壓力，一些看空中國的聲音多了起來。例如，有“末日博士”之稱的紐約大學經(jīng)濟學家魯比尼最近指出，2014年新興市場面臨數(shù)個風險因素，其中中國因素是最大風險，中國經(jīng)濟仍未排除硬著陸可能性。那么，中國在做出全面深化改革部署后，能不能走出一條新的增長路徑，從而實現(xiàn)有效增長？這恐怕是各方都高度關(guān)注的問題。為此，《市場決定》從正面做了回答，概括起來是三句話：增長有潛力、釋放靠轉(zhuǎn)型、前景可看好。
當前，中國消費釋放進入重要歷史時段，中國13億人大市場是最為突出的優(yōu)勢。初步估算，到2020年，中國消費規(guī)模有望達到45～50萬億元。并且由此帶來巨大的投資需求。如果這個內(nèi)需規(guī)模能夠得到有效釋放，將奠定7%左右中速增長的堅實基礎(chǔ)，由此成功跨越“中等收入陷阱”，到2020年進入到高收入國家行列。反之，如果內(nèi)需釋放不順利，經(jīng)濟增長速度將大幅滑坡，社會風險明顯加大。
《市場決定》同時認為，盡管有著巨大的潛在內(nèi)需大市場，但從現(xiàn)實情況看，由于改革在多方面的不到位，相關(guān)體制不健全，中國內(nèi)需大市場充分釋放的大環(huán)境沒有形成。其中最為突出的是消費環(huán)境、收入分配結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的不合理。釋放內(nèi)需，需要通過市場決定推進三大轉(zhuǎn)型。一是實現(xiàn)資源配置由行政主導轉(zhuǎn)向市場決定，改變資源配置由行政主導的局面，發(fā)揮市場的決定性作用；二是實現(xiàn)投資主導向消費主導的轉(zhuǎn)型，加快推進投資轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)投資與消費的動態(tài)平衡；三是實現(xiàn)從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，以人口城鎮(zhèn)化為主要載體、以政策和體制創(chuàng)新為重點，有效釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，爭取到2020年基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局，并為實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎(chǔ)。
應當說，這抓住了中國增長進程中的關(guān)鍵所在。這幾十年的實踐表明，沒有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就不可能有可持續(xù)的經(jīng)濟增長；只有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才能有效釋放內(nèi)需，形成消費主導的可持續(xù)增長的新格局。脫離這個前提判斷中國增長前景，恐怕很難有準確預測。在三中全會做出全面深化改革的部署后，我們沒有理由對中國增長前景抱悲觀態(tài)度。