強(qiáng)治理 上海PM2.5年均值2027年或降到25微克/立方米
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?近日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)起的“治理大氣污染——能源政策路線圖”討論會(huì)在京舉行。德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為， 通過強(qiáng)有力的治理手段，上海PM2.5年平均濃度值到2027年能夠下降到25微克/立方米。（中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 焦夢(mèng)攝） |
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 焦夢(mèng) 實(shí)習(xí)生 鄭之鈺）近日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)起的“治理大氣污染——能源政策路線圖”討論會(huì)在京舉行。德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為， 通過強(qiáng)有力的治理手段，上海PM2.5年平均濃度值到2027年能夠下降到25微克/立方米。
據(jù)他介紹，根據(jù)上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)及上海地區(qū)學(xué)者的研究結(jié)果估算，近年來(lái)上海市PM2.5年平均值估計(jì)為60微克/立方米，而按照國(guó)家規(guī)劃，上海在2020年將成為國(guó)際金融中心，而現(xiàn)在世界其他國(guó)際金融中心如紐約、倫敦、東京、新加坡、香港等城市的PM2.5年均值僅為20微克/立方米。
馬駿認(rèn)為，上海建設(shè)國(guó)際金融中心需要清潔的大氣環(huán)境，才能吸引流動(dòng)性大、生活質(zhì)量要求高的金融人才常駐。他向記者講述了他與一些國(guó)際金融人才交流時(shí)一段令人深思的經(jīng)歷?！拔以谙愀坶_會(huì)時(shí)曾和一些外資金融機(jī)構(gòu)的首席代表和行長(zhǎng)聊天，我問他們說如果公司要把你調(diào)到上海去做首席代表，你去不去。一個(gè)人說至少給我增加25%的薪水我才會(huì)考慮。另一個(gè)甚至說我死也不去，這是為什么？”可以看到，上海的空氣質(zhì)量好壞對(duì)國(guó)際金融人才的吸引有著重要的影響。同時(shí)他表示，上海PM2.5年均值25微克/立方米的目標(biāo)并非不切實(shí)際，15年后上海人均GDP將達(dá)到4萬(wàn)美元，超過世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的目前平均水平 ；而目前OECD國(guó)家的PM2.5年均值僅為17微克/立方米。
馬駿認(rèn)為結(jié)構(gòu)性問題是現(xiàn)今上?？諝怆y以達(dá)標(biāo)的主因。現(xiàn)在上海存在以下五大結(jié)構(gòu)性問題：
一是重工業(yè)比重過高，占GDP的比重約為25%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球其他國(guó)際金融中心和國(guó)際大都市。
二是汽車保有量的增長(zhǎng)速度過快，年均增長(zhǎng)速度在8%左右。
三是地鐵占居民出行比率太低，僅占居民出行比率的25%左右，而世界其他主要國(guó)際金融中心的這一比例平均達(dá)到70-80%。
四是清潔能源占能源消費(fèi)的比重太低且增長(zhǎng)太慢。
五是船舶貨運(yùn)結(jié)構(gòu)粗放、吞吐量增速快、污染強(qiáng)度高，目前仍有上升趨勢(shì)。
他建議上海應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，將重工業(yè)占GDP比重從當(dāng)前的25%降低到10%以下，將鋼鐵石化等污染設(shè)施遷出上海，并大幅提高服務(wù)業(yè)的比重。“上海2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP之比首次超過60%，目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)平均約占80%左右。上海有條件在十五年后將服務(wù)業(yè)比重提高到75%?！?/p>
為實(shí)現(xiàn)2027年年平均PM2.5值25微克/立方米的目標(biāo)，上海還應(yīng)改進(jìn)汽車牌照拍賣制度和（或）開征擁堵費(fèi)，把未來(lái)15年的年均汽車保有量增長(zhǎng)率控制在2%，將牌照拍賣收入和擁堵費(fèi)收入用于支持地鐵建設(shè)和支持新能源汽車。另外，在15年內(nèi)將上海軌道交通總長(zhǎng)度提高至1200公里，大幅提高清潔能源消費(fèi)比例等有力措施，并加大PM2.5污染的末端治理。