龍迪：致力中國環(huán)保事業(yè)
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龍迪
2014年初，中國總理李克強(qiáng)正式對環(huán)境污染“宣戰(zhàn)”。同年4月，中國修訂了1989年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，并于2015年1月1日開始正式實(shí)施。這一舉動(dòng)證明了中國政府和人民堅(jiān)決打擊環(huán)境污染的決心。
“我很高興地看到在最新修訂的環(huán)保法中，有一整個(gè)章節(jié)都是關(guān)于公眾獲取環(huán)境信息、公眾參與環(huán)境規(guī)劃和決策和環(huán)境司法的。對于這些改進(jìn)，我們也盡了綿薄之力?！敝袣W環(huán)境治理項(xiàng)目歐方的執(zhí)行主任龍迪這樣對記者說。這位環(huán)境治理方面的專家還有其他幾個(gè)頭銜：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(ONUDI)專家顧問，非政府組織中國碳論壇副主席。
近期，龍迪接受了我們的采訪，就公眾環(huán)保意識(shí)、中國在環(huán)保方面取得的進(jìn)展、與發(fā)達(dá)國家之間的合作以及中國在即將召開的巴黎氣候大會(huì)上所扮演的角色與我們分享了他的想法。
全社會(huì)環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)
龍迪是荷蘭人，從小他就對亞洲特別著迷。精通多國語言的他在來到中國定居之前，曾經(jīng)在泰國生活過一段時(shí)間。“我2002年來到北京，學(xué)習(xí)漢語，從此就再也沒有離開過。”他曾在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在此期間，他在北京語言大學(xué)、北京外國語大學(xué)和北京大學(xué)等三所大學(xué)學(xué)習(xí)過?！霸诠I(yè)發(fā)展領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)是一個(gè)重點(diǎn)。所以我逐漸把我的工作重心也轉(zhuǎn)移到環(huán)境上。這是一個(gè)有意義的領(lǐng)域，致力于環(huán)保事業(yè)的人不是為了掙錢，而是在堅(jiān)守自己的信念?！?/p>
龍迪回憶說，在本世紀(jì)初的時(shí)候，人們能在中國的大街小巷看到尊重自然的口號(hào)，但是事實(shí)上付諸實(shí)踐的很少。那時(shí)候人們更注重經(jīng)濟(jì)利益。龍迪說，人們知道早晚有一天環(huán)境會(huì)被污染，然而不能預(yù)計(jì)是什么時(shí)候，對隨之而來的危險(xiǎn)也知之甚少。
甚至連龍迪本人，當(dāng)時(shí)也沒有意識(shí)到環(huán)境污染正在悄然而至?！拔矣浀媚鞘?011年，我的同事建議我關(guān)上窗戶，因?yàn)槟翘斓目諝馕廴竞車?yán)重。而我更喜歡開窗通風(fēng)。我那個(gè)時(shí)候還不了解空氣污染。而我的同事每天都會(huì)看美國大使館發(fā)布的顆粒物濃度數(shù)據(jù)，看一些科技的文章，來了解空氣污染對健康帶來的影響?！?/p>
他繼續(xù)說：“今天在中國，全社會(huì)都逐漸開始關(guān)注空氣污染。我覺得，空氣質(zhì)量指數(shù)的公布喚起了公眾的環(huán)保意識(shí)?！饼埖险f，在環(huán)境問題上若想取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須有來自基層的要求，也就是人民的要求。“在中國，幾年來，政府意識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性，然而迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，有些環(huán)保措施難以落實(shí)。因?yàn)楣姏]有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性。然而現(xiàn)在，情況發(fā)生了改變!而且是我在中國看到的最重大的一次改變：從收效甚微的從上至下的模式變?yōu)楦行У淖韵露夏Ｊ??！?/p> 政府舉措與公眾參與并舉
公眾參與至關(guān)重要，促進(jìn)每個(gè)人為拯救地球貢獻(xiàn)力量。這是中歐環(huán)境治理項(xiàng)目的指導(dǎo)理念之一，除此之外還有公眾環(huán)境信息獲取、環(huán)境司法和企業(yè)環(huán)境責(zé)任?！斑@四個(gè)主題是由歐盟委員會(huì)和中國環(huán)保部共同制定的。其中，前三項(xiàng)是國際公認(rèn)的保證人民環(huán)境權(quán)的最好方法，是針對社會(huì)大眾的，而最后一項(xiàng)舉措旨在建立與工業(yè)之間的聯(lián)系?！饼埖险f。
信息獲取、公眾參與決策和環(huán)境司法都是在《奧胡斯公約》中倡導(dǎo)的原則。奧胡斯公約于1998年在歐洲制定，目前有47個(gè)簽約國(其中包括歐盟)，旨在強(qiáng)調(diào)公眾在環(huán)境問題上參與的重要性和從公共當(dāng)局獲得環(huán)境信息的權(quán)利。“在那個(gè)年代，中國不可能成為這個(gè)公約的一員，為時(shí)尚早。但是，中國現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到這些原則的重要性，并且一直不懈努力地踐行這些原則?！饼埖线@樣評論到。
實(shí)際上，龍迪及其團(tuán)隊(duì)在各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間扮演了協(xié)調(diào)人的角色，特別是在歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)、中國環(huán)保部和商務(wù)部之間。他同他的團(tuán)隊(duì)一同制定了年度行動(dòng)計(jì)劃，把籌集到的資金分配到各個(gè)項(xiàng)目中。
現(xiàn)在，在中歐環(huán)境治理的框架下，15個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。龍迪向我們介紹了他印象最深刻的項(xiàng)目：“貴州當(dāng)?shù)卣幸粋€(gè)非政府組織監(jiān)督當(dāng)?shù)氐奈廴酒髽I(yè)。當(dāng)?shù)鼐用穸伎梢詤⑴c到這個(gè)項(xiàng)目中，因?yàn)樗麄兛梢詾檫@個(gè)非政府組織作證，證明某企業(yè)的行為污染了環(huán)境。這是一個(gè)有意義而且有示范價(jià)值的項(xiàng)目，我在中國其他地方都沒有見到類似的做法?！?/p>
除了中歐環(huán)境治理項(xiàng)目，龍迪還向我們介紹了中國和國外合作的其他環(huán)保項(xiàng)目，有官方的也有民間的。其中包括中美在2014年11月APEC峰會(huì)期間簽訂的氣候協(xié)議，以及在清潔能源(核能、清潔碳)和可再生能源(風(fēng)能、太陽能、水電)領(lǐng)域簽署的多個(gè)合同。
在與各國的通力合作和自身的努力下，中國在幾年之間就實(shí)現(xiàn)了巨大的進(jìn)步：每日發(fā)布大氣污染指數(shù)、大力投資治污和清潔能源、修訂《環(huán)保法》、加重對污染者的懲罰力度——最近一家麥當(dāng)勞的合資企業(yè)就因?yàn)槲廴舅涣P以56.65萬歐元的罰款——準(zhǔn)備征收環(huán)境稅、實(shí)施碳排放權(quán)交易……此類的舉措不勝枚舉。
龍迪也認(rèn)為，要想從根本上改善環(huán)境，戰(zhàn)勝各種各樣的污染(空氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染等)，中國還有很長的路要走。“現(xiàn)在在中國，我們可以實(shí)時(shí)了解空氣污染指數(shù)，這在其他國家是罕見的。然而，關(guān)于噪音污染、土壤污染和垃圾排放等的信息還有待完善。在中國，當(dāng)我們提及污染的時(shí)候，人們傾向于歸罪于工業(yè)，而忽視了農(nóng)業(yè)對于環(huán)境的污染。其實(shí)化肥和殺蟲劑都是重污染物。每個(gè)行業(yè)都有其不同的污染排放，所以解決污染問題不是一蹴而就的?！?/p>
減排需要各國共同努力
“中國在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展十分迅速，同時(shí)她的污染速度也很快?！饼埖涎a(bǔ)充道。經(jīng)過了三十年的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)騰飛，中國也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)：全球二氧化碳第一大排放國;60%含水層水質(zhì)堪憂;16%的土壤被砷、汞等化學(xué)元素污染。龍迪還注意到，雖然中國仍然是發(fā)展中國家，但是與巴西、俄羅斯、印度、南非和墨西哥等國家相比，中國在環(huán)保領(lǐng)域的投資力度還是很大的。
巴黎氣候大會(huì)將于2015年底在巴黎勒布爾熱召開，來自全球的190個(gè)國家將參與其中。對于本次氣候大會(huì)，龍迪表示：“在哥本哈根大會(huì)的時(shí)候，各方就達(dá)成一致要將全球變暖控制在2 °C以內(nèi)，以避免氣候變化帶來災(zāi)難性的后果。但是實(shí)際上，即使各國都遵守之前的承諾，這個(gè)目標(biāo)也很難達(dá)成?！苯刂聊壳盀橹?，全球氣溫升高預(yù)計(jì)已經(jīng)達(dá)到4 °C。
不過，他對本次氣候大會(huì)的預(yù)測還是很樂觀的，“我認(rèn)為本次氣候大會(huì)將會(huì)產(chǎn)生一份全球通力合作的工作框架，減少溫室氣體的排放。這樣一個(gè)協(xié)議應(yīng)該是可以達(dá)成的。每個(gè)國家都來介紹自己的行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)，各方協(xié)商達(dá)成一致，然后都遵守承諾著力減排，這是一個(gè)很好的工作方法。歐洲、美國和中國，鑒于其巨大的排放量，會(huì)在即將舉辦的巴黎氣候大會(huì)上扮演重量級(jí)角色。如果要達(dá)成既定目標(biāo)，各國都要付出更多的努力。”