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五、積極推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)新
(二十二)創(chuàng)新財政扶貧資金使用機(jī)制。完善財政扶貧資金預(yù)撥機(jī)制,針對資金撥付不及時、到位晚,影響資金使用效果等問題,協(xié)調(diào)財政部門,力爭年初預(yù)撥扶貧資金,以便各地盡早實施扶貧項目,提高扶貧資金使用成效。建立投入引導(dǎo)機(jī)制,利用財政貼息方式引導(dǎo)銀行或金融部門發(fā)放貸款支持扶貧開發(fā)。進(jìn)一步探索小額信貸扶貧方式和扶貧貸款擔(dān)保制度,發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。建立片區(qū)投入增長機(jī)制,中央年度新增財政扶貧資金主要投入燕山-太行山片區(qū)的22個縣,爭取省級新增扶貧資金向黑龍港流域連片貧困地區(qū)傾斜。積極探索扶貧資金管理規(guī)范化試點,不斷推進(jìn)扶貧資金規(guī)范化管理工作。
(二十三)抓好村級互助資金試點管理工作。繼續(xù)抓好現(xiàn)有試點村的規(guī)范管理,提高資金使用效率。已確定的試點村在民政部門注冊率要達(dá)到100%;已確定的試點村啟動率要達(dá)到100%。完善獎補(bǔ)機(jī)制和試點工作考核體系。對運(yùn)行不規(guī)范的試點村,啟動和完善退出機(jī)制。
(二十四)繼續(xù)爭取擴(kuò)大扶貧自立服務(wù)社試點范圍。支持已經(jīng)建立的扶貧自立服務(wù)社充分發(fā)揮作用。同時,加強(qiáng)與中國扶貧基金會合作,爭取支持,進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧小額貸款試點范圍。
(二十五)探索扶貧信貸擔(dān)保新途徑。大力推廣巨鹿縣建立“兩個組織”的做法,深入開展“百企億元擔(dān)?!被顒?,積極引導(dǎo)群眾建立小額信貸誠信自律組織、扶貧合作組織、互助金組織等,努力擴(kuò)大小額信貸規(guī)模,有效破解群眾貸款難題。加大到戶貸款貼息力度,探索到戶貸款貼息集中用于農(nóng)戶貸款擔(dān)保新模式,進(jìn)一步擴(kuò)大到戶貸款規(guī)模,提高扶貧資金使用效益。
(二十六)督促各級政府加大扶貧開發(fā)投入。督導(dǎo)有關(guān)市、縣認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于“從2012年起每年要拿出地方公共財政預(yù)算收入的1%專項用于扶貧開發(fā)”的規(guī)定,加大扶貧資金投入,為扶貧攻堅提供資金保障。