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2013年09月11日13:13 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

(二)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

工業(yè)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。工業(yè)化發(fā)展將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、裝備和財(cái)力支持。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)迅速，工業(yè)化的成果將廣泛應(yīng)用和服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，不僅將大大提升農(nóng)業(yè)的裝備水平，還將大大推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，公共社會(huì)資源在城鄉(xiāng)之間配置進(jìn)一步均衡，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步壯大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為信息化發(fā)展帶來了契機(jī)。“十二五”時(shí)期是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖中的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理。這為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)入嶄新階段。“十二五”時(shí)期，寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)民的人均收入將有較大幅度提升，農(nóng)民的信息消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)需求和消費(fèi)能力將普遍增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用需求迫切，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化會(huì)將由以試驗(yàn)示范為目的和特征的政府推動(dòng)階段向以實(shí)際應(yīng)用為目的和特征的需求拉動(dòng)階段過渡。

(三)需求更加迫切

農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求壓力加大。解決好13億人的吃飯問題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，我國(guó)人口不斷增多，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒有根本遏制，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力持續(xù)加大，改變這一狀況的根本出路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量的前提，是提高政府公信力的重要方面，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的元素。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定及公共安全的重要問題。監(jiān)測(cè)手段不足，信息技術(shù)應(yīng)用不夠是原因之一，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是國(guó)家生態(tài)安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。近年來，我國(guó)耕地、草原的農(nóng)藥、化肥污染以及水域的富營(yíng)養(yǎng)化問題十分突出，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、草原生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。

(四)問題仍然突出

認(rèn)識(shí)不到位。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展處于起步階段，一些地方農(nóng)業(yè)部門尚未認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性和緊迫性，尚未認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，導(dǎo)致一些地方對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的積極性不高，投入力度不夠，措施不力。

政策不明確。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的公益性事業(yè)，亟需各項(xiàng)政策扶持。我國(guó)目前尚沒有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策法規(guī)，各地缺乏面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策，導(dǎo)致各地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的動(dòng)力不足。

技術(shù)不成熟。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品主要產(chǎn)自高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室，科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應(yīng)用力度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化所需的低成本、高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)重滯后，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

機(jī)制不靈活。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展尚沒有形成長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商以及IT企業(yè)等主體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)過程中的角色定位不明確，政府不夠主動(dòng)，企業(yè)不夠積極。如何建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制是“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)工作面臨的一大難題。

管理不規(guī)范。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)多頭并進(jìn)，為信息化的發(fā)展注入了生機(jī)與活力，但也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)工作職責(zé)不明、管理不力，運(yùn)行不暢，建設(shè)無序。

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