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2013年09月11日10:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(四)成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)。堅(jiān)持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，加快全省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。按照全域、全程、全面小康的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及村級班子和新型農(nóng)村合作組織“4+1”重點(diǎn)工作，連片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，分類推進(jìn)村落、村莊、民居建設(shè)，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)村級班子和新型農(nóng)村合作組織建設(shè)，建成民富村美、文明和諧的新農(nóng)村示范片，確保省級新農(nóng)村建設(shè)示范片農(nóng)民人均純收入年均增長18%。到2012年，省、市、縣三級第一批新農(nóng)村示范片建設(shè)目標(biāo)基本完成，基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的村達(dá)到8000個(gè)以上?？偨Y(jié)推廣第一批新農(nóng)村示范片建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，2013年啟動第二批新農(nóng)村示范片建設(shè)。以片帶面，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省各市縣新農(nóng)村建設(shè)工作。到2015年，全省基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的村達(dá)到2萬個(gè)以上。

2.突出抓好新村建設(shè)。堅(jiān)持把新村建設(shè)放在更加突出的位置，通過新村建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作，特別是民族地區(qū)、連片扶貧地區(qū)和革命老區(qū)要把新村建設(shè)放在優(yōu)先位置，完成藏區(qū)牧民定居行動計(jì)劃、彝區(qū)彝家新寨建設(shè)。按照“三打破、三提高”的要求，編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，做好新村(聚居點(diǎn))的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和新村建設(shè)整體性安排，提高推進(jìn)工作的有序性和整體性水平。統(tǒng)籌考慮新村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系，充分考慮不同類區(qū)的差異性和特殊性，分類有序推進(jìn)。整合疊加相關(guān)項(xiàng)目，結(jié)合重大工程建設(shè)，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建和風(fēng)貌改造等多種形式，建設(shè)現(xiàn)代宜居和諧新村，初步建成各類新村8000個(gè)。

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3.積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體。充分考慮加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的人口轉(zhuǎn)移因素，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的輻射帶動作用，選擇一批場鎮(zhèn)周邊的村，配套建設(shè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)功能較為齊全的鄉(xiāng)村聚落空間，形成以農(nóng)民為主體、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)，探索發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、拆遷安置、鄉(xiāng)村旅游等各具特色的新農(nóng)村綜合體模式，初步建成新農(nóng)村綜合體100個(gè)，提高全省新村建設(shè)總體水平。

4.推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)通鄉(xiāng)、通建制村瀝青(水泥)路、斷頭路改造，啟動建設(shè)現(xiàn)代新村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的連接線，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路技術(shù)等級。完善農(nóng)村道路配套，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危橋、渡口、渡船改造，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村瀝青(水泥)路建設(shè)，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，基本形成布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、設(shè)施完善、管養(yǎng)到位的農(nóng)村公路網(wǎng)。全面解決農(nóng)村飲水安全問題，提高農(nóng)村自來水普及率。加快實(shí)施小水電代燃料、農(nóng)村電氣化，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，基本消除無電鄉(xiāng)村。大力提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，力爭實(shí)現(xiàn)行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。加大農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)民生活條件。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工程，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展資源開發(fā)、旅游度假、加工制造和商貿(mào)流通等各具特色的小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

5.加快完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固普九成果，積極支持中職涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村教育水平。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全面實(shí)施國家基本藥物制度[8]。大力發(fā)展農(nóng)村文化、體育事業(yè)，擴(kuò)大廣播影視在農(nóng)村的有效覆蓋，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等文化工程，不斷改善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，廣泛開展農(nóng)村文體活動。完善基層計(jì)劃生育服務(wù)體系。盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民最低生活保障制度全覆蓋。健全城鄉(xiāng)社會救助體系、農(nóng)村醫(yī)療救助制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。加快完善和推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。大力開展“1+6”村級公共服務(wù)中心建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

6.大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村連片扶貧開發(fā)。貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，抓好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全面實(shí)施農(nóng)村低收入人口扶持政策。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，把我省藏區(qū)、彝區(qū)、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)貧困村作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，加大投入和支持力度，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、技能培訓(xùn)等扶貧工程項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高貧困地區(qū)、扶貧對象的自我發(fā)展能力，從根本上改變連片特困地區(qū)貧困面貌。

7.努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，推廣測土配方施肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，搞好農(nóng)膜回收利用，開展污染土壤修復(fù)與綜合治理。合理控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，防治畜禽養(yǎng)殖污染。完成國家下達(dá)的污染防治任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村垃圾集中處理，建立戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣(市)處理的垃圾收集清運(yùn)與處理體系。推廣農(nóng)村污水處理技術(shù)，鼓勵開展農(nóng)村污水集中處理。禁止工業(yè)固體廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)村住宅節(jié)能和沼氣、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新型能源在農(nóng)村的開發(fā)和利用，重點(diǎn)組織實(shí)施大中型沼氣和戶用沼氣建設(shè)，大力開展秸稈還田、作物基料、生物有機(jī)肥等循環(huán)利用。

專欄6　新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程

1.新農(nóng)村建設(shè)示范工程。推進(jìn)省級新農(nóng)村示范片和整縣推進(jìn)的示范縣(市、區(qū))建設(shè)，建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范片100個(gè)以上。

2.新農(nóng)村綜合體。初步建成人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的新農(nóng)村綜合體100個(gè)。

3.農(nóng)村公路。新建和改造農(nóng)村公路約9.3萬公里，全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分建制村通瀝青(水泥)路。

4.農(nóng)村飲水安全。解決農(nóng)村2150萬人飲水不安全問題。

5.農(nóng)村保障性住房。農(nóng)村危房改造、林業(yè)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造，加快牧民定居行動計(jì)劃，啟動實(shí)施彝家新寨建設(shè)。

6.農(nóng)村扶貧開發(fā)。在全省貧困地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)等扶貧工程項(xiàng)目。

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7.農(nóng)村環(huán)境清潔行動。在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動范圍廣的技術(shù)模式，重點(diǎn)開展農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)。

8.農(nóng)村能源建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池、大中型沼氣、聯(lián)戶沼氣、秸稈能源化利用、農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶升級換代等工程、太陽能熱水器等熱利用，完善農(nóng)村能源服務(wù)體系。

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