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浙江省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 浙江 農業(yè) 農村經濟 產業(yè)化 現(xiàn)代農業(yè)
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“十二五”時期，是浙江科學發(fā)展走在前列、全面建成小康社會的關鍵期，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快建設現(xiàn)代農業(yè)的攻堅期。為明確“十二五”農業(yè)發(fā)展的目標任務和方向重點，進一步夯實率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的基礎，根據《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定《浙江省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，本規(guī)劃期為2011-2015年。
一、現(xiàn)實背景
“十一五”以來，我省堅定不移地把農業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極應對金融危機，創(chuàng)新發(fā)展思路，全面實施“六大提升行動”，大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，保持了農業(yè)農村經濟快速健康發(fā)展的良好勢頭，為“十二五”農業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
——主導產業(yè)加快發(fā)展。在保持糧油生產穩(wěn)定的基礎上，加快發(fā)展農業(yè)十大主導產業(yè)，培育特色優(yōu)勢產業(yè)強縣強鎮(zhèn)，農業(yè)產業(yè)結構和經營效益明顯提升。2010年，十大主導產業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值78%，比2005年提高6個百分點，初步形成蔬菜、茶葉、水果、蠶桑、生豬等多個產業(yè)帶（區(qū)），茶葉、蠶繭、食用菌、蜂產品、花卉苗木等產業(yè)在全國位居前列。農產品品質不斷提升，名優(yōu)茶、優(yōu)質水果比例分別占40%和65%，累計通過“三品”認證種植業(yè)基地面積1100多萬畝。
——新型主體快速成長。堅持走集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展道路，大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型生產經營主體。到2010年底，全省年銷售收入超億元農業(yè)龍頭企業(yè)489家，擁有各類農業(yè)產業(yè)化經營組織2.6萬個，帶動農戶882.0萬戶，聯(lián)結基地1723萬畝；農產品初加工40%以上，精深加工20%以上。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農業(yè)， 2010年，全省農副產品出口額80.9億美元，比2005年增長61%。
——體制機制不斷創(chuàng)新。穩(wěn)定完善農村生產經營制度，有序引導土地經營權流轉，大力發(fā)展適度規(guī)模經營，到2010年底，土地流轉面積達707萬畝，占承包耕地總面積的36.9%，流轉率居全國各省份之首。完善合作經營機制，全面發(fā)展農民專業(yè)合作組織，到2010年底，全省有規(guī)范化農民專業(yè)合作社5400多家，合作社入社農戶和帶動農戶數占總家庭承包經營農戶數的48.6%，成為組織生產和聯(lián)系市場的重要紐帶。積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)等新興產業(yè)，不斷拓展農業(yè)多樣性功能，2010年休閑觀光農業(yè)實現(xiàn)總產值78.4億元，比2005年增129.4%，成為農民增收的重要途徑。
——基礎條件有效改善。標準農田建設和耕地質量提升穩(wěn)步推進，2010年耕地有效灌溉、旱澇保收率分別達75.0%和56.0%。全省農業(yè)機械總動力2428萬千瓦，糧食耕種收機械化率61.8%，分別比2005年增15.0%和18.5%。深入實施特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，全省建成特色優(yōu)勢農產品示范基地403.1萬畝，畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)792個，設施農業(yè)面積159.4萬畝。全面完成100頭以上1.4萬多家畜禽規(guī)模場排泄物治理，新增規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程6697處，新增池容83.8萬立方米，戶用沼氣11.3萬戶，畜禽排泄物資源化利用率、農村清潔能源利用率分別達85%和66%，有效改善了農業(yè)生產和農村生活環(huán)境。
——服務體系初步構建。深入推進農技推廣體制改革，初步建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管“三位一體”的基層農業(yè)公共服務體系。完善農技推廣責任制度，廣泛開展農業(yè)科技服務，農業(yè)新技術、新品種、新機具應用水平不斷提高。加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設，農產品質量安全專項整治和動植物疫病防控有序開展，農業(yè)標準化水平穩(wěn)步提升，農產品質量安全事件和農業(yè)生物災害得到有效防范。大力培育農業(yè)專業(yè)化服務組織，廣泛開展農產品展示展銷和農業(yè)節(jié)慶活動，著力完善農業(yè)社會化服務體系。實施百萬農民信箱工程和萬村聯(lián)網工程，開拓農民信箱功能，注冊用戶突破236萬，開辟了為農服務新渠道。
“十二五”時期，我省農業(yè)發(fā)展迎來了新機遇。在工業(yè)化、城市化進程中，同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，必將為農業(yè)發(fā)展營造濃厚的政策環(huán)境；體制機制的先發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新靈活的民營經濟，為農業(yè)轉型發(fā)展提供不竭動力；經濟發(fā)展方式加速轉變，為農業(yè)高新技術應用和集約化經營創(chuàng)造有利條件；農產品市場需求升級和農業(yè)功能的不斷拓展，也給農業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景。同時，必須清醒地認識到，我省農業(yè)發(fā)展的體制性、結構性、素質性矛盾還沒有根本解決，面對新的形勢和要求，新的矛盾更加凸顯，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨較大壓力和制約。建設全面小康社會與農業(yè)農村發(fā)展相對滯后的矛盾，使實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三化同步”發(fā)展的任務更加艱巨；人增地減趨勢難以逆轉與農產品需求剛性增長的矛盾，使確保農產品有效供給尤其是穩(wěn)定糧食生產的任務更加艱巨；農村青壯年勞力外流與農業(yè)從業(yè)人員素質亟待提高的矛盾，使加快培育農業(yè)實用人才和新型生產經營主體的任務更加艱巨；城鄉(xiāng)居民消費升級與農產品質量有待提高的矛盾，使推進農產品優(yōu)質化和產業(yè)轉型升級的任務更加艱巨。這些矛盾和問題表明，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)仍然是一項緊迫而艱巨的任務。