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江蘇省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）
關(guān)鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 科技創(chuàng)新 生態(tài)環(huán)境
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（二）發(fā)展機(jī)遇
“十二五”時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從發(fā)展機(jī)遇看，中央明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；省委省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我省已經(jīng)探索出切合江蘇實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為下一步力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固；城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，居民生活水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間更加廣闊；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，提供科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)要素和管理技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐更加有力。
（三）面臨挑戰(zhàn)
從面臨挑戰(zhàn)看，有些地方對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不夠，重工重城輕農(nóng)現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素緊缺現(xiàn)象加劇，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件日益嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，氣候不確定性因素增加，保障主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給難度依然較大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)信息、技術(shù)等方面的需求，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供需矛盾日益突出；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，市場(chǎng)調(diào)控難度逐步加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。
“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，破解新難題，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走出具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
二、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以保供給促增收、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化為主要任務(wù)，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把江蘇打造成全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。
（二）基本原則
——堅(jiān)持把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食安全關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定全局。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足“口糧省內(nèi)自給”的要求，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升裝備水平，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
——堅(jiān)持推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。針對(duì)江蘇人多地少的特定省情，堅(jiān)持走資源集約、資本集約、技術(shù)集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和效益。
——堅(jiān)持依靠科技和人才支撐，提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)集成創(chuàng)新，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。
——堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新合作組織發(fā)展機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作組織發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
——堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建立健全農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)體系，穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。