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二、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2013年,國際經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定性和不穩(wěn)定性因素較多,美國經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡,大部分新興經(jīng)濟(jì)體面臨通脹壓力較大和經(jīng)濟(jì)增長放緩的雙重風(fēng)險(xiǎn),國際商品和金融市場震蕩加劇,各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮,世界經(jīng)濟(jì)仍將維持低速增長態(tài)勢。受外需增長乏力和內(nèi)需放緩影響,我國經(jīng)濟(jì)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),產(chǎn)能過剩矛盾較為突出,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升,創(chuàng)新能力不足,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。但我國發(fā)展仍具備不少新機(jī)遇和有利條件,特別是去年四季度以來我國經(jīng)濟(jì)開始回暖,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向好,預(yù)計(jì)今年我國經(jīng)濟(jì)增長將好于去年。
我省經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長壓力較大。受市場需求疲軟、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本較高、產(chǎn)成品價(jià)格持續(xù)下降、產(chǎn)品核心競爭力不強(qiáng)等因素影響,預(yù)計(jì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展仍面臨較大困難。二是財(cái)政收支平衡難度較大。受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)走低、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響,財(cái)政收入持續(xù)較快增長的壓力增大。同時(shí),民生保障等方面的剛性支出不斷增加,政府性債務(wù)償債處于高峰期,財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。產(chǎn)業(yè)層次較低,以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;科技創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng);區(qū)域發(fā)展不平衡,缺乏強(qiáng)有力的多點(diǎn)多極支撐;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,發(fā)展差距仍然較大,調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。
同時(shí)也看到,我省發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快發(fā)展具備較多的積極因素和有利條件。一是國家進(jìn)一步確立了西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先地位,有利于我省進(jìn)一步爭取國家傾斜支持,實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。二是國家深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,有利于我省發(fā)揮市場廣闊、投資需求旺盛等優(yōu)勢,保持投資和消費(fèi)持續(xù)較快增長。三是國家把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置,有利于我省加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,釋放巨大的需求潛力。四是國家更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放,大力實(shí)施南向西向開放戰(zhàn)略,有利于我省進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放合作,加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放高地。五是國家加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度,有利于我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等地區(qū)跨越發(fā)展。六是國家更加注重生態(tài)文明建設(shè),有利于我省加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè),提高可持續(xù)發(fā)展能力。
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,2013年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)部署,緊緊圍繞主題主線,把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略,突出投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐,深化改革開放,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力保障和改善民生,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)總體要求,按照積極可行、適當(dāng)留有余地的原則,與黨的十八大“兩個(gè)翻番”目標(biāo)、省第十次黨代會(huì)目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接,2013年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議如下:全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%,第一產(chǎn)業(yè)增長3.5%,第二產(chǎn)業(yè)增長13%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%,第三產(chǎn)業(yè)增長12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;進(jìn)出口總額增長11%;地方公共財(cái)政收入增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%,農(nóng)民人均純收入增長15%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在3‰以內(nèi);全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。