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2013年江蘇國民經濟和社會發(fā)展計劃報告(摘要)
關鍵詞： 社會發(fā)展計劃 構建和諧 富農政策 城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員 財政教育支出 江海聯(lián)動 國民經濟 減排 義務教育均衡發(fā)展 現(xiàn)代服務業(yè)
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(五)堅持不懈深化改革擴大開放。
務實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)股權多元化，完善國有資產監(jiān)管，加快民營經濟發(fā)展。精心實施“營改增”試點方案，確保試點工作順利推進。完善新一輪縣級基本財力保障機制，深化地方金融改革。繼續(xù)推進行政管理體制改革，深化強縣擴權改革、省直管縣(市)和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點，推進事業(yè)單位分類改革。推動政府職能轉變，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革，建立并不斷完善生態(tài)轉移支付制度。
全面提高開放型經濟發(fā)展水平。加快加工貿易轉型升級，調整優(yōu)化外貿結構，大力發(fā)展服務貿易和服務外包。支持企業(yè)妥善應對貿易摩擦。提高利用外資綜合優(yōu)勢和整體效益。認真落實鼓勵進口的政策措施。更大力度推進開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展，支持符合條件的開發(fā)區(qū)升級，推動昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)加快建設。以更大力度支持企業(yè)“走出去”，提高企業(yè)跨國經營能力。
(六)更富成效實施各項利民惠民實事。
努力增加城鄉(xiāng)居民收入。扎實有效實施居民收入倍增計劃。著力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，大力提高經營性收入，多渠道增加財產性收入，穩(wěn)步增加轉移性收入。深化收入分配制度改革，逐步縮小收入差距，努力實現(xiàn)“兩個同步”、提高“兩個比重”。提高農民在土地增值收益中的分配比例。深入實施脫貧奔小康工程，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。
著力構建擴大就業(yè)長效機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)著力做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和城鄉(xiāng)退役士兵等重點群體的就業(yè)工作，并切實提高就業(yè)質量。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，新增轉移農業(yè)勞動力25萬人以上。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，加強就業(yè)培訓和服務，構建和諧勞動關系。
推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設。圍繞民生“五有”要求，扎實推進“六大體系”建設。穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，確保各類保障覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。整合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，社會保障卡覆蓋人數達到3000萬人以上。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，完善社會救助體系，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。加強保障性住房建設和管理，新開工建設保障性住房23萬套，基本建成18萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼4萬戶，累計形成200萬套以上保障能力。不斷增強基本公共服務供給能力，促進基本公共服務合理布局、均衡配置，逐步推進基本公共服務均等化。辦好保障和改善民生各項實事工程。
(七)更加注重發(fā)展各項社會事業(yè)。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，確保財政教育支出持續(xù)增長。推進學前教育五年行動計劃，加快公辦幼兒園建設。鞏固義務教育均衡發(fā)展，實施薄弱初中質量提升工程，推動高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，高中階段毛入學率鞏固在98%以上。推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以重點學科和重點專業(yè)建設為龍頭，提升高等教育內涵發(fā)展水平。進一步加強教師隊伍建設。
扎實推動文化強省建設。合理配置城鄉(xiāng)文化資源，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善文化服務體系，繼續(xù)推動公共文化設施向社會免費開放，文化服務向基層傾斜、向農村延伸。大力發(fā)展文化產業(yè)，著力提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。繁榮文化市場，加強文化市場管理。廣泛開展全民健身活動，推動體育事業(yè)和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
大力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全全民醫(yī)保體系，提高人均衛(wèi)生資源水平。完善發(fā)展公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，加強農村急救、婦幼保健等公共衛(wèi)生機構能力建設。加強基層醫(yī)療隊伍建設，提高醫(yī)務人員業(yè)務水平，實現(xiàn)全科醫(yī)生在全省社區(qū)服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。不斷完善人口與計劃生育政策，提高人口發(fā)展質量。切實發(fā)展老齡事業(yè)。
切實加強和創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，增強社區(qū)服務功能。加強社會矛盾糾紛排查，全面推進社會穩(wěn)定風險評估制度，強化應急管理體系建設。加強和完善網絡信息管理，探索建立社會管理服務信息共享平臺。加強食品藥品安全監(jiān)管體系建設，切實保障人民群眾飲食用藥安全。深入推進平安江蘇、法治江蘇建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。