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2013年02月06日15:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月十二日

甘肅省“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我省扶貧開發(fā)攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面推進(jìn)“十二五”期間全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，確保“2020年絕對貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號(hào)）和《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號(hào)）的總體目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃主要闡明全省“十二五”扶貧開發(fā)的總體思路、攻堅(jiān)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域重點(diǎn)、責(zé)任主體，是全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是全省貧困地區(qū)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的主要依據(jù)。

一、“十二五”扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)

“十一五”以來，全省扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞《甘肅省“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、增加貧困農(nóng)民收入為核心，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按期完成了確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為“十二五”扶貧難點(diǎn)攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）“十一五”農(nóng)村扶貧開發(fā)成效。

“十一五”期間，國家和省上累計(jì)投入各類扶貧資金135.1億元，比“十五”期間增加27.34億元，增長25.3%，其中中央財(cái)政扶貧資金59.63億元（包括發(fā)展資金、以工代賑資金、“三西”資金和少數(shù)民族發(fā)展資金），增長58.6%；易地搬遷資金14.69億元，增長3.2%；省級財(cái)政配套資金5.38億元，增長41.5%；天津?qū)趲头鲑Y金0.9億元，增長80%；扶貧信貸資金54.5億元，增長5.5%。重點(diǎn)實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、易地扶貧搬遷、科技培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣、災(zāi)后恢復(fù)重建等扶貧項(xiàng)目，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

——貧困人口持續(xù)下降。積極實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)民增收六大行動(dòng)”，全省貧困地區(qū)（國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣）農(nóng)民人均純收入達(dá)到2599元，超額完成了2100元的計(jì)劃任務(wù)。累計(jì)減少貧困人口280.06萬人，貧困發(fā)生率由24.3%下降到14.85%。

——基礎(chǔ)條件逐步改善。堅(jiān)持把改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件擺在扶貧開發(fā)的首位，不斷加快水、電、路、田、林、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全省貧困地區(qū)梯田面積達(dá)到2167萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到1571萬畝；整修村組道路2.27萬公里，解決了521萬人、478萬頭（只）牲畜的飲水困難；完成貧困戶危房改造3.6萬戶，易地搬遷6.99萬戶、35.32萬人，勞務(wù)移民11.4萬人，貧困鄉(xiāng)村“行路難”、“吃水難”等突出問題得到較大緩解。

——扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展草食畜、馬鈴薯、中藥材、果品、瓜菜等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，全省貧困地區(qū)馬鈴薯種植面積達(dá)到802萬畝，經(jīng)濟(jì)林果349萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜258萬畝，中藥材202萬畝；貧困地區(qū)肉牛存欄202萬頭，肉羊存欄679萬只，產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重提高到60%以上。

——科技扶貧步伐加快。引進(jìn)推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)200多項(xiàng)，完成全膜雙壟溝播玉米500萬畝，培育科技示范戶6.1萬戶；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)217萬人次，完成“兩后生”（初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的勞動(dòng)力）培訓(xùn)10.5萬人；貧困村校舍和衛(wèi)生設(shè)施得到有效改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%。

——區(qū)域開發(fā)有序推進(jìn)。5年實(shí)施整村推進(jìn)3008個(gè)，“三個(gè)確?！保?010年底前，確保完成人口較少民族、內(nèi)陸邊境距邊境線25公里范圍內(nèi)、革命老區(qū)縣中尚未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村）整村推進(jìn)任務(wù)按期完成；扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合試點(diǎn)、“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)初見成效，“兩州一市”、慶陽革命老區(qū)等特困片帶扶貧攻堅(jiān)步伐加快，貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建全力推進(jìn)，東西協(xié)作、社會(huì)幫扶成效明顯。

專欄1：“十一五”扶貧規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)完成情況

主要指標(biāo)	“十一五”預(yù)期目標(biāo)	“十一五”實(shí)際完成
減少貧困人口（萬人）	240	280.06
農(nóng)民人均純收入（元）	2100	2599
整村推進(jìn)（個(gè)）	3000	3008

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