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2012年12月21日18:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

還有一點(diǎn)是城鎮(zhèn)化。我們經(jīng)常說城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)互相疊加的復(fù)合轉(zhuǎn)型，更是農(nóng)民工市民化的重要載體?，F(xiàn)在搞城市圈、城市帶，很多農(nóng)民還沒有覺醒過來就被圈進(jìn)去了，沒有任何的思想準(zhǔn)備。我們的城市圈把很多縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一下變成城市的街區(qū)，農(nóng)民一夜之間變成了市民，但他們既沒有市民的心理素養(yǎng)，也沒有市民的就業(yè)能力，以及市民必要的能夠生存發(fā)展的本領(lǐng)。十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要改變一些制度，意味著未來的城鎮(zhèn)化水平要發(fā)展很快，遲院長(zhǎng)也做了很多的研究。很多研究結(jié)果表明我們的城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)戶籍測(cè)算人口城鎮(zhèn)化只有35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于52%的世界平均水平。城鎮(zhèn)化涉及到人們生產(chǎn)方式、生活方式諸多方面的重大轉(zhuǎn)變，是集中化、組織化、規(guī)?；?、功能化、便利化和人性化。很多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)能夠拉共經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。在我國目前消費(fèi)貢獻(xiàn)40%左右，投資貢獻(xiàn)仍然占60%的背景下，城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民市民化的強(qiáng)大引擎。當(dāng)然農(nóng)民進(jìn)城的意愿也是非常重要的。

世界銀行去年公布了一個(gè)新的觀點(diǎn)，提出標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算包括人力資本、土地資本、貨幣資本，一個(gè)國家富不富，人力資本占到24%。農(nóng)民工市民化，人力資本能不能轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多工作需要我們?nèi)プ觥，F(xiàn)在我們要加快對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化的加快。現(xiàn)在主要的問題是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)拉動(dòng)效率還不夠，很多地方不協(xié)調(diào)、不匹配，人口的城鎮(zhèn)化滯后于土地的城鎮(zhèn)化，特別是未富先老，農(nóng)村老齡化社會(huì)提前到來，影響農(nóng)民工市民化。

種種問題需要我們大家一起來考慮。農(nóng)民工市民化需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性、前瞻性和可行性，讓城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大格局盡早惠及億萬農(nóng)民和農(nóng)民工，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的情況下促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化、產(chǎn)業(yè)布局的一體化、社會(huì)管理的一體化，明確發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)的政策措施，使制度建設(shè)能體現(xiàn)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本、管全局的作用。

謝謝！

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