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李景田：十八大報(bào)告的五大歷史性理論貢獻(xiàn)

2012年11月21日09:20 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀 理論創(chuàng)新 先進(jìn)性建設(shè) 協(xié)商民主 理論貢獻(xiàn) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 理論視角 理論特色 理論體系 馬克思主義執(zhí)政黨

三、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提升到新水平

黨的十八大報(bào)告深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。首次將“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”寫入黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中，并科學(xué)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵及其相互關(guān)系。明確指出，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。

同時(shí)，報(bào)告首次提出在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握“八項(xiàng)基本要求”，即必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這“八項(xiàng)基本要求”，看起來都是一些老話，但卻像陳年老酒那樣香醇，是中國(guó)共產(chǎn)黨90多年奮斗歷史的結(jié)晶。它的提出，與以往我們黨提出的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)具有共同的實(shí)踐源泉、目標(biāo)指向，充分表現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的高度清醒和自信，為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供了一系列基本遵循，指導(dǎo)我們不斷譜寫發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯，我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署，也使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。

此外，報(bào)告還提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。提出毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。

這些新闡述、新概括，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了新水平。

四、什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)提升到新境界

十八大報(bào)告首次從中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局出發(fā)，適時(shí)提出了全面建成小康社會(huì)新的要求和全面深化改革開放的目標(biāo)。從十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”到十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，雖然只有一字之改，卻是質(zhì)的飛躍，它把全面小康社會(huì)的美好圖景更具體、更生動(dòng)地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，也把我們黨對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心展現(xiàn)出來。黨的十八大報(bào)告特別提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個(gè)翻番”，使小康社會(huì)目標(biāo)更加明確、更加切近，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，必須深化重要領(lǐng)域改革。報(bào)告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域體制改革的目標(biāo)要求，明確了各個(gè)領(lǐng)域深化改革的重點(diǎn)。

報(bào)告對(duì)五個(gè)方面的建設(shè)作出了重大部署，提出了一系列新要求。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，報(bào)告表明貫徹以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是影響改革開放興衰成敗、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問題。提出了“四個(gè)著力”、“五個(gè)更多”的發(fā)展思路，提出了堅(jiān)持走“四化同步”的發(fā)展道路等新任務(wù)。

在政治建設(shè)上，報(bào)告要求更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式。報(bào)告特別提出社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式，特別提出建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，特別強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，把社會(huì)主義法治提高到一個(gè)新的高度。

在文化建設(shè)上，報(bào)告在闡述加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)時(shí)，吸收全國(guó)各方面意見，在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，用富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善24個(gè)字對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了概括。

在社會(huì)建設(shè)上，報(bào)告明確提出保障和改善民生是根本。報(bào)告提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，第一次將“法治保障”納入到社會(huì)管理體制中來，充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的執(zhí)政理念。

在生態(tài)文明建設(shè)上，黨的十八大報(bào)告第一次專辟一個(gè)部分加以系統(tǒng)闡述和部署。提出了必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等一系列新觀點(diǎn)，是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的再一次升華。

報(bào)告還對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、對(duì)外工作作出了重大部署，明確了這些領(lǐng)域的發(fā)展方向和基本政策，提出了一系列新要求。

所有這些，是對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的新飛躍，為全面建成小康社會(huì)制定了路線圖。

五、黨的建設(shè)科學(xué)化認(rèn)識(shí)提升到新高度

黨的十八大報(bào)告科學(xué)總結(jié)黨的十七大以來黨的建設(shè)新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的建設(shè)主線、總體布局、總體目標(biāo)和要求作出了新概括，確立了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的正確方向和基本要求。報(bào)告首次提出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。把純潔性建設(shè)與執(zhí)政能力、先進(jìn)性建設(shè)一同作為黨建主線，使黨的建設(shè)主線更為科學(xué)。一方面，執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)內(nèi)含著黨的純潔性建設(shè)，如果不具備一定的純潔性，就無(wú)所謂先進(jìn)性；另一方面，純潔性如果不能與時(shí)代、環(huán)境變化相吻合，就體現(xiàn)不出組織的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的先進(jìn)性。

報(bào)告首次提出，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，指明了新的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要特色。報(bào)告首次明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，與黨要管黨、從嚴(yán)治黨并列，表明了解放思想、改革創(chuàng)新對(duì)于黨的建設(shè)的重要性。報(bào)告首次提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這一要求濃縮了時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的新要求，意味著黨建工作更突出地強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，突出服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的工作思路。

報(bào)告對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了一系列新部署，從八個(gè)方面提出了黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。這些重點(diǎn)任務(wù)突出黨與人民的關(guān)系，提出開展以為民清廉務(wù)實(shí)為主題的群眾路線教育，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。突出對(duì)近年來黨建創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的推廣。首次把堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)提出來。這些重點(diǎn)任務(wù)都是針對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨的建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題而提出的，既具有很強(qiáng)針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，也具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性。

這些論述，反映了黨在新的歷史條件下對(duì)自身建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為全面建成小康社會(huì)條件下的黨的建設(shè)提供了科學(xué)方略。

（作者系中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）

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