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2011年遼寧省金融運行報告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國 金融運行 經(jīng)濟發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟 金融創(chuàng)新 十二五
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專欄1：朝陽市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款模式助力遼寧“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)”建設(shè)
朝陽市農(nóng)村信用社創(chuàng)新開辦農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，全力支持遼寧省政府提出的“百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)”建設(shè)，取得了顯著成效。
一、采取的有關(guān)措施
（一）提供“區(qū)別對待、方便快捷”的金融服務(wù)對農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款申請，視貸款額度不同采取不同的操作流程。首先由各縣（市）區(qū)主管部門自主確定相應(yīng)的金額（一般在3萬元-5萬元之間），規(guī)定金額以上的，由具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)和人員對擬抵押的農(nóng)業(yè)設(shè)施進行評估；規(guī)定金額以下的，可不委托評估機構(gòu)評估，由農(nóng)村信用社確定抵押物價值，最快2個工作日即可發(fā)放貸款（詳見下圖）。圖5朝陽市農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款操作流程圖
（二）確定“科學(xué)合理、靈活機動”的貸款期限和結(jié)息方式農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款貸款期限為1-3年不等，原則上不超過3年。結(jié)息方式由借貸雙方在合同中約定，可按照貸戶實際情況實行按月或按季結(jié)息。
（三）采取“齊抓共管、多措并舉”的風(fēng)險控制模式一是依據(jù)勞動能力、經(jīng)濟實力、經(jīng)營能力和自籌資金到位情況審查貸款人資格。二是視貸款金額大小、貸款人信用狀況和經(jīng)營承受能力，合理確定貸款保證方式。三是根據(jù)市場信息和經(jīng)驗，詳細調(diào)查項目可行性，對重復(fù)經(jīng)營、產(chǎn)品市場不明確、產(chǎn)品無訂單、經(jīng)營技術(shù)難掌握的項目及時建議調(diào)整或謹慎發(fā)放貸款。四是地方政府密切配合農(nóng)村信用社了解項目工程進展、政府承諾配套設(shè)施及相關(guān)政策是否到位、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品銷售服務(wù)是否落實等信息，確保農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營少走彎路。五是做好貸后檢查，讓設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展一個、成熟一個、見效一個，確保農(nóng)民增收、信用社增效。是評估機構(gòu)對農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)進行價值評估農(nóng)戶（抵押人）提出農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款申請農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理局核查并頒發(fā)《農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記證》申請貸款額度是否在A萬元以上（A值有各縣（市）區(qū)主管部門自主確定，一般在3～5之間）否農(nóng)村信用社（抵押權(quán)人）按評估價值比例發(fā)放貸款農(nóng)戶去農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理局進行農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押登記
（四）成立“上下聯(lián)動、分工明確”的領(lǐng)導(dǎo)小組朝陽市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村信用社分別成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負責(zé)制。市級農(nóng)村信用社幫助縣級聯(lián)社組織、協(xié)調(diào)資金，為縣級聯(lián)社提供政策支持；縣級聯(lián)社負責(zé)具體落實信貸資金，指導(dǎo)轄內(nèi)基層信用社做好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)信貸投放和服務(wù)管理工作；基層信用社負責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的立項、考察和發(fā)放工作。
二、取得的成效
一是緩解農(nóng)戶資金短缺問題。截至2011年末，累計發(fā)放設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款41.5億元，惠及農(nóng)戶7.2萬戶、牧民1.2萬戶。
二是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款額度占百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)資金總額的36.7%，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積69.2萬畝。
三是促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款有效保證了百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)順利開展，極大地改善了農(nóng)村、農(nóng)民生活現(xiàn)狀。2011年全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值105.9億元，增長124.6%；實現(xiàn)增加值75億元，同比增長116.3%；農(nóng)民人均純收入達到3060元，同比增長118.6%。
（二）證券業(yè)機構(gòu)規(guī)模進一步擴張，盈利水平下降
2011年，遼寧省證券經(jīng)營機構(gòu)加強合規(guī)建設(shè)，經(jīng)紀業(yè)務(wù)逐步向?qū)I(yè)化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)變。地方法人證券公司通過增設(shè)營業(yè)部、設(shè)立分公司和開展新業(yè)務(wù)，建立立足遼寧、輻射全國的戰(zhàn)略格局。期貨經(jīng)營機構(gòu)經(jīng)營規(guī)模有序擴大，服務(wù)實體經(jīng)濟能力逐步提高，實現(xiàn)了市場規(guī)模擴大和質(zhì)量提升并舉的較好發(fā)展局面。遼寧企業(yè)上市積極性提升，5家公司（不含大連，下同）通過證監(jiān)會審核，其中2家公司上市，另有9家企業(yè)發(fā)行上市申請進入證監(jiān)會審核程序，還有17家公司在遼寧證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。受滬深股市低迷影響，證券業(yè)盈利水平普遍下降甚至虧損。
（三）保險業(yè)整體實力不斷增強，業(yè)務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升
2011年，全?。ㄈ缥醋⒚?span lang="EN-US">“含大連”，均指不含大連的數(shù)據(jù)）保險業(yè)共實現(xiàn)保費收入376.3億元；資產(chǎn)合計1024.9億元，同比增長13.6%。保險深度（含大連）為2.4%，保險密度（含大連）為1221元。保險業(yè)保障功能不斷發(fā)揮，全年累計為社會提供風(fēng)險保障7.8萬億元，累計賠付支出130.9億元。人身險業(yè)務(wù)萎縮，農(nóng)險、責(zé)任險業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。全省財產(chǎn)險公司綜合賠付率降至58.1%，同比下降4.8個百分點，低于全國同期3.1個百分點；全年累計實現(xiàn)承保利潤12.5億元，承保利潤率為10.6%，同比上升4.8個百分點，高于全國同期5.9個百分點。
（四）企業(yè)融資方式進一步多元化，各類金融市場表現(xiàn)差異明顯
1.企業(yè)融資方式進一步多元化（見表3、表5）。2011年，遼寧省企業(yè)共發(fā)行短期融資券220億元，同比增長5％；發(fā)行中期票據(jù)126億元，同比增長26％。企業(yè)債券的發(fā)行額大幅增加。全省實際利用外資243億美元，在全國繼續(xù)名列前茅；實際利用國內(nèi)資金超過5000億元。盛京銀行、大連銀行獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷商資質(zhì)，改變了遼寧省沒有債務(wù)融資工具承銷商的局面。
