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2012年11月13日08:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

解讀

十八大報(bào)告提出，“完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣(市、區(qū))黨代會常任制試點(diǎn)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)將試行

黨代會年會制

中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英指出，從十七大報(bào)告的“選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制”，到十八大報(bào)告的“試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”，表明五年來已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，黨代會年會制將逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一項(xiàng)規(guī)范和制度。

甄小英解釋，黨的代表大會制度是黨的一項(xiàng)根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運(yùn)行的體系保障。按照規(guī)定，黨代會閉會期間，由全委會履行職權(quán)，常委會行使執(zhí)行權(quán)，紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)。但由于此前，黨代會的召開周期都是“按屆開”，基層是三至五年一屆，在黨代會閉會后，就不再發(fā)揮作用了。為使黨員在黨代會閉會期間，仍能繼續(xù)發(fā)揮作用，十七大實(shí)行了黨代表任期制。

據(jù)其介紹，十年來，黨的代表大會制度逐步完善。在黨代會常任制的推動下，目前，不少地區(qū)有“黨代表活動站”等組織形式，黨代表在活動站定期值班，了解幫助黨員和群眾解決問題，傳達(dá)黨的方針政策，充分發(fā)揮了黨代表的溝通、協(xié)調(diào)作用。

甄小英表示，在黨代會常任制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會年會制后，黨代表的溝通、參與作用將得到更全面的發(fā)揮，同時(shí)，還能充分發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用，監(jiān)督全委會、常委會的各項(xiàng)工作。“未來五年，黨代會將呈現(xiàn)更加生動活潑的局面，發(fā)揮出更大的作用”。

甄小英強(qiáng)調(diào)說，我國黨員達(dá)8000多萬人，因此黨的代表大會制度的改革實(shí)踐，需要自下而上逐步推動，積累經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨員數(shù)量不多，有條件試行黨代會年會制；縣市級目前的重點(diǎn)在于繼續(xù)完善黨代會常任制。而縣市級以上則應(yīng)捋順全委會、常委會的關(guān)系，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用。（記者 王姝）

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