專家解讀十八大報(bào)告分配改革：預(yù)計(jì)會(huì)減稅負(fù)

2012年11月10日15:22 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員持續(xù)增收減稅分配關(guān)系城鄉(xiāng)收入差距中低收入者高校畢業(yè)生高管人員薪酬資本所有者

預(yù)計(jì)會(huì)減中低收入者稅負(fù)

問：怎樣理解“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”？

答：收入分配改革必須有機(jī)兼顧公平與效率，在不損害效率的前提下進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公平和正義，任何一方都不可偏廢。但在我國(guó)收入差距已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線的情況下，再分配更加注重公平顯得尤為重要。

初步預(yù)計(jì)，國(guó)家會(huì)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和均等化；以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；加快完善社會(huì)保障體系，建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

國(guó)家還會(huì)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等高管人員薪酬管理；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距；規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度；加大稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

難點(diǎn)是理順社會(huì)分配關(guān)系

問：收入分配改革有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)？

答：重點(diǎn)是如何縮小收入差距。其中，加大提高低收入者收入的力度是改革的關(guān)鍵，著力擴(kuò)大中等收入群體是改革的基石，適當(dāng)限制高收入群體的增長(zhǎng)是收入分配改革的應(yīng)有之義。

改革的難點(diǎn)是如何理順社會(huì)分配關(guān)系，特別是如何通過(guò)加強(qiáng)規(guī)制、理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。

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