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2012年11月09日13:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

捧讀胡錦濤總書記作的十八大報(bào)告,很多代表都有一個(gè)共同的感受:在這篇主題鮮明、內(nèi)容厚重、精彩紛呈的報(bào)告中,不管是“法”的字眼還是“法”的精神,在報(bào)告中幾乎無處不在、貫徹始終。

黨的十五大確立了“依法治國”基本方略,黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。今天,十八大報(bào)告為今后五年乃至更長時(shí)間的奮斗目標(biāo)提出了明確要求:“全面推進(jìn)依法治國。”

報(bào)告說,“全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信”。在記者看來,這種自信,在黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國方面尤顯突出。

——報(bào)告顯示,自信來自于中國特色社會(huì)主義法律體系的形成

完善的法律體系,是依法治國的前提和基礎(chǔ)。黨對我國法律體系建設(shè)一貫高度重視。黨的十五大提出了到2010年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)。黨的十七大要求完善中國特色社會(huì)主義法律體系。

十年來,我國的立法工作取得了重大進(jìn)展。2010年底,以憲法為統(tǒng)帥,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)組成的中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成,為我國法治建設(shè)樹起了新的豐碑。

但這不是終點(diǎn)。報(bào)告要求:“完善中國特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑。”

——報(bào)告顯示,自信來自于司法體制和工作機(jī)制改革取得的新進(jìn)展

深化司法體制機(jī)制改革,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)重大舉措。2008年12月,中央從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面,提出60項(xiàng)改革任務(wù)。目前,這60項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)基本完成。

通過司法改革,進(jìn)一步完善了中國特色社會(huì)主義司法制度,有效維護(hù)了司法公正,促進(jìn)了人權(quán)保障,踐行了司法為民,增進(jìn)了司法和諧,推動(dòng)了政法工作科學(xué)發(fā)展。司法改革贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持,更加堅(jiān)定了我們走中國特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心。

但這不是終點(diǎn)。報(bào)告要求:“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”

——報(bào)告顯示,自信來自于通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2011年2月19日至23日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上,闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性。

在法律的框架下,在法治的軌道上,各地創(chuàng)新社會(huì)管理真抓實(shí)干,一大批矛盾糾紛被化解,群眾享受到了更多的親情化管理和人性化服務(wù),促進(jìn)了社會(huì)公平正義,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

但這不是終點(diǎn)。報(bào)告要求:“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系。提高社會(huì)管理科學(xué)水平,加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。”“法治保障”第一次寫入了黨代會(huì)報(bào)告加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的大政方針中。

——報(bào)告顯示,自信來自于依法行政的全面推進(jìn)和深化

全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是落實(shí)依法治國的必然要求。黨的十六大以來,尤其是2004年《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒行以來,依法行政建設(shè)加快推進(jìn),國務(wù)院取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目,以進(jìn)一步規(guī)范政府行為,促進(jìn)依法行政。同時(shí),各級(jí)政府努力通過網(wǎng)絡(luò)等媒介實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行。

十年來,隨著依法行政的全面推進(jìn),各級(jí)政府主動(dòng)聽取民意、科學(xué)決策,使重大民生問題得到較好解決,彰顯了法治的進(jìn)步。

但這不是終點(diǎn)。報(bào)告要求:“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”

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