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2013年12月19日10:39 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

日前，北京出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的工作方案》，將推出高峰時(shí)段差別化票價(jià)，緩解高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。一時(shí)間，有關(guān)地鐵漲價(jià)的話題再次引起熱議。

昨天，北京市交通委召開例行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)地鐵漲價(jià)問題成為媒體關(guān)注重點(diǎn)。交通委運(yùn)輸局副局長(zhǎng)馬伯夷表示，目前相關(guān)部門提出多種漲價(jià)方式，比如“高峰時(shí)段漲價(jià)”“普遍漲價(jià)”“按里程收費(fèi)”“有漲有降”等，各種調(diào)研正在進(jìn)行當(dāng)中，包括高峰時(shí)段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎樣，北京地鐵將要結(jié)束“2元通票時(shí)代”。

□漲價(jià)方式

1、高峰時(shí)段漲價(jià)

票價(jià)差可分散高峰客流

根據(jù)《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的工作方案》，將推出高峰時(shí)段差別化票價(jià)。交通專家徐康明表示，目前英國(guó)倫敦采用的就是高峰時(shí)段差別化收費(fèi)的方式，他們?cè)诘罔F非高峰時(shí)段會(huì)打折，和北京不同，他們是通過降低低峰票價(jià)吸引更多人乘車。

北京主動(dòng)調(diào)高高峰票價(jià)，是為了緩解高峰客流壓力。他認(rèn)為，制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案，通過價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，是未來“可選項(xiàng)”之一，但對(duì)于“剛性”需要乘坐地鐵的上班族來說意義不是很大。

2、普遍漲價(jià)

漲價(jià)后補(bǔ)貼低收入人群

有關(guān)專家表示，地鐵的路網(wǎng)里程較2007年翻倍，再采用之前的2元價(jià)格肯定不合適。按說應(yīng)該普遍調(diào)高價(jià)格，但為緩解交通擁堵，北京仍要堅(jiān)持鼓勵(lì)公共交通出行的原則，此次漲價(jià)需要解決的事情是高峰客流擁擠，普遍漲價(jià)缺少針對(duì)性。

交通專家徐康明認(rèn)為，目前北京地鐵“普惠式”的價(jià)格方式是不可持續(xù)的，提高價(jià)格是未來趨勢(shì)。針對(duì)一些低收入人群、老年人、學(xué)生，政府可以采取“定向補(bǔ)貼”的方式，給予一定補(bǔ)助，在普遍價(jià)格提高的情況下，保證這些人群的出行。

3、按里程收費(fèi)

郊區(qū)上下班人群費(fèi)用高

北京工業(yè)大學(xué)教授陳艷艷認(rèn)為，按里程計(jì)費(fèi)是國(guó)際上普遍實(shí)行的收費(fèi)方式，按照距離的長(zhǎng)短收費(fèi)是比較合理的，但北京的現(xiàn)狀還是要大力發(fā)展公共交通，現(xiàn)在很多郊區(qū)線很長(zhǎng)，如果按距離郊區(qū)上下班人群的費(fèi)用會(huì)很高，這樣公共交通價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)不明顯。

4、有漲有降

吸引非上班族錯(cuò)時(shí)乘車

據(jù)了解，目前英國(guó)倫敦采用的就是高峰時(shí)段差別化收費(fèi)的方式，通過降低平峰票價(jià)吸引更多人乘車。

交通部門負(fù)責(zé)人表示，北京主動(dòng)調(diào)高高峰票價(jià)，是為了緩解高峰客流壓力。平峰時(shí)段降價(jià)可能會(huì)吸引部分非上班族錯(cuò)時(shí)乘車，但由于目前北京公共交通的補(bǔ)貼壓力大，降價(jià)的可能性應(yīng)該不大。

□三問地鐵票價(jià)

一問：北京財(cái)政負(fù)擔(dān)不起公交補(bǔ)貼？

每張票補(bǔ)2元壓力很大

交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)馬伯夷表示，由于北京持續(xù)低票價(jià)，市政府每年都有巨額財(cái)政補(bǔ)貼，專項(xiàng)投給公共交通。經(jīng)測(cè)算，每張2元通票背后，都有近2元的補(bǔ)貼。2011年，北京市公交財(cái)政補(bǔ)貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到175億元。2013年，財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)計(jì)在180億元以上。

以2012年為例，北京市級(jí)公共財(cái)政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域。公共交通補(bǔ)貼占到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。從這個(gè)層面講，公共交通的補(bǔ)貼壓力還是非常大的。

二問：漲價(jià)能否緩解地鐵擁擠現(xiàn)狀？

漲價(jià)可將客流調(diào)至地面

通過對(duì)乘客出行目的的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高峰時(shí)段的上班族的出行比例為61.7%，公務(wù)出行比例為11.8%，生活類出行比例約為26.5%。乘客一次出行乘坐距離在6—14公里的比例約為35.9%，6公里以內(nèi)的為15％，一般來說，10公里以下的短距離出行由地面公交承擔(dān)較為合適。目前，北京公交日運(yùn)力達(dá)到1700萬(wàn)人次，實(shí)際乘坐的只有1300萬(wàn)人次，北京地鐵過多承擔(dān)了短距離的出行，造成了公共交通使用結(jié)構(gòu)不合理的局面。

從以上分析看，通過調(diào)價(jià)部分客流可以被調(diào)整至地面，以緩解地鐵客流壓力。

三問：調(diào)價(jià)方案最快何時(shí)開始實(shí)施？

尚無具體方案時(shí)間未定

交通運(yùn)輸相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前調(diào)價(jià)的方案尚未確定，有關(guān)成本調(diào)查還在進(jìn)行中。

據(jù)介紹，方案確定后還要進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的調(diào)整、刷卡系統(tǒng)的調(diào)試以及票務(wù)清算等等問題，這都需要大量的準(zhǔn)備時(shí)間。“一兩年都有可能，具體時(shí)間尚不能確定?！?/p>

□相關(guān)新聞

8號(hào)線月內(nèi)開通新段

京華時(shí)報(bào)訊記者從昨天北京市交通委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，地鐵8號(hào)線本月將繼續(xù)向南北延伸，北與昌平線連接，南段延伸至南鑼鼓巷。首班車朱辛莊站5時(shí)10分、南鑼鼓巷站5時(shí)30分；末班車朱辛莊站22時(shí)05分、南鑼鼓巷站23時(shí)。線路發(fā)車間隔為3分30秒。

8號(hào)線將開通的北段為昌八聯(lián)絡(luò)線，全長(zhǎng)6.3公里，設(shè)朱辛莊站、育知路站和平西府站共3座車站；南段從鼓樓至中國(guó)美術(shù)館，全長(zhǎng)3.5公里，設(shè)什剎海、南鑼鼓巷和中國(guó)美術(shù)館（暫緩開通）3座車站。這兩段將與既有8號(hào)線貫通運(yùn)營(yíng)，北至朱辛莊與昌平線換乘，南至南鑼鼓巷站與6號(hào)線換乘。

運(yùn)輸局預(yù)測(cè)，隨著新段開通，8號(hào)線日均客流將從目前的22.55萬(wàn)人次增長(zhǎng)到40萬(wàn)人次。同時(shí)，8號(hào)線將分擔(dān)50%左右的昌平線客流，并緩解13號(hào)線約10萬(wàn)人次的客流壓力。

（黃海蕾 京華時(shí)報(bào)制圖何將 ）

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