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2013年10月10日15:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 據(jù)西部開發(fā)報扶貧開發(fā)周刊消息，威寧曾因生態(tài)惡劣、人口眾多、貧困程度深為世人所知，2010年9月原省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志雙進雙出威寧縣，開啟了“威寧實踐”的大幕，通過三年的全力奮戰(zhàn)，威寧成功闖出了喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理的新路子，農(nóng)民人均收入從2553元增加到了4861元，創(chuàng)造了脫貧致富的樣板經(jīng)驗。

威寧是貴州的西大門，三年多來，在兩任省委書記和陳敏爾省長的親自掛幫和高度重視下，按照栗戰(zhàn)書同志提出的“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)；提素質(zhì)、惠民生；控人口、保生態(tài)”的要求，威寧縣堅定貫徹省委政府提出的“三化同步”戰(zhàn)略，以“三化”興“三農(nóng)”，成功闖出了喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理的新路子，開創(chuàng)了“威寧實踐”。

抓增量、擴總量，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。與2009年相比，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值從52.51億元增加到100.66億元，增長83.63%；全社會固定資產(chǎn)投資從18.8億元增加到141.43億元，增長652.28%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從 16.52億元增加到63.19億元，增長282.5%；財政總收入從5.02億元增加到14.02億元，增長179.28%；金融機構(gòu)各項存款余額從33.88億元增加到68億元，增長100.7%；農(nóng)民人均純收入從2553元增加到4861元；城鎮(zhèn)居民可支配收入從10735元增加到17242元。今年上半年經(jīng)濟發(fā)展綜合測評位居全省13位、全市第二。

打基礎(chǔ)、增后勁，農(nóng)村面貌大幅變化。三年來，該縣累計改造農(nóng)村危房83666戶；建成“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”12.6萬戶。新修通鄉(xiāng)油路525公里、通村公路3657公里、通村油路1471公里。解決68.7萬人的農(nóng)村飲水安全。對35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配電網(wǎng)改造，供電量從2009年3.2億度增加到6.84億度。實施34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程，實現(xiàn)村村通廣播電視；鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有農(nóng)家書屋。

調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入，“三化同步”步伐加快。該縣按照“糧食品種調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟作物調(diào)寬、支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)壯、畜牧效益調(diào)高、土地使用調(diào)活、農(nóng)機事業(yè)調(diào)快、經(jīng)濟總量調(diào)大”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)積極發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、煙草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比由8∶2調(diào)整到5.5：4.5，有效增加了農(nóng)民收入。糧食產(chǎn)量從37.09萬噸增加到52.26萬噸，連續(xù)三年被國務院和農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。工業(yè)化進程明顯加快。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)52平方公里，已完成一期近10平方公里基礎(chǔ)設施建設，建成標準化廠房50萬平方米。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達82家，入駐園區(qū)45家；風電、水電、太陽能為主的綠色能源已形成47萬千瓦的發(fā)電能力，在建68萬千瓦。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。通過編制《城市形象設計》、《草海生態(tài)旅游規(guī)劃》和給水、排水、電力、綠地、交通等專項規(guī)劃，威寧縣三年建設城市路網(wǎng)95公里，縣城從8.7平方公里擴展到50多平方公里，城鎮(zhèn)化率由 17.72%提高到26.69%，成功創(chuàng)建了全省衛(wèi)生縣城，并獲“省級文明縣城先進縣”稱號。

惠民生、謀民利，減貧進程明顯加快。三年來威寧縣納入農(nóng)村低保70.34萬人(次)，實現(xiàn)“應保盡?！?；按扶貧老標準24.37萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧；按扶貧新標準47.42萬農(nóng)村貧困人口已減貧9.12萬人，今年預計可減貧14.5萬人以上。昔日典型的二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)迤那鎮(zhèn)，在兩任省委書記的幫扶下，農(nóng)民人均純收入從2762元增加到5795元。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)村敬老院、衛(wèi)生院和計生服務站，村村有衛(wèi)生室和計生室；60周歲以上老人養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，2012年榮獲“全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險先進縣”稱號。

提素質(zhì)、控人口，社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展加快。目前，威寧縣在校生人數(shù)多達35.2萬人。近年來該縣強力推進“9+3”教育計劃，把“重教育，修教室，招教師，保學控輟；建職院，辦職校，多管齊下提素質(zhì)”作為發(fā)展的重點，三年來新建教學樓70萬平方米；招聘特崗教師8939人；普通高中教育毛入學率從29.6%提高到48.28%。人口計生大破解。該縣采取經(jīng)常性與階段性相結(jié)合抓人口與計生工作。實施了“五訪五防”，2012年度人口出生率13.38‰，自然增長率6.75‰，符合政策生育率為91.86%；三年來消化手術(shù)74075例、少出生5.1萬人，有效控制了人口過快增長。

保生態(tài)、促發(fā)展，打造秀美山川新威寧。該縣三年完成各類營造林91.3萬畝；治理水土流失66.36平方公里、石漠化84.84平方公里，森林覆蓋率從33.4%增加到40.2%，獲“貴州省綠化先進集體”稱號。加快國家級的自然保護區(qū)草海綜合治理步伐，迅速打造了江家灣碼頭、西海碼頭的門景系統(tǒng)，旅游形象不斷提升，到草海旅游人數(shù)成倍增加。

優(yōu)環(huán)境、增活力，發(fā)展環(huán)境大幅改善?？h委政府致力于打造親商、安商、扶商、富商、敬商的投資環(huán)境，省內(nèi)外客商紛至沓來，尤其是華能集團、國電集團、中電投集團、招商局集團、遠望集團、華電集團等知名央企都紛紛進駐威寧。2012年招商引資到位資金113.75億元，增長了9倍。2萬多名農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)就地就近打工。

抓安全、保穩(wěn)定，“平安威寧”建設成效明顯。針對非法開采、安全生產(chǎn)事故多發(fā)的實際，威寧縣采取果斷措施強行關(guān)停12000多家非法小煤井；連續(xù)三年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“雙降”目標，摘掉了長期處于后進的“帽子”。社會治安群眾安全感由70.98%上升到93.53%，從全省倒數(shù)第3上升到順數(shù)40位。

目前，由于底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬大，威寧縣與全國全省同步全面建成小康社會仍有很大差距。針對此種情況，此后三年，威寧縣將繼續(xù)堅持“四五六七”工作思路，即以“四在農(nóng)家”破解“三農(nóng)”難題，以“五心教育”提升全民素質(zhì)，以“六風”建設促進社會和諧，以“七個堅持”謀劃發(fā)展。采取五項措施奮力實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

推進“三化同步”進程，為再造一個新威寧鋪平新坦途。大力推進新型工業(yè)化。加速把威寧建設成為新興工業(yè)城市，全縣總投資達1200億元以上。威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)15平方公里以上，入駐園區(qū)企業(yè)達100家以上。加快總投資60億元的岔河、雪山、麻窩山等12個風電場項目建設，風電、火電、水電、光伏發(fā)電裝機容量分別達150萬千瓦、140萬千瓦、60萬千瓦、50萬千瓦以上。加快推進投資70億元的2×66萬千瓦火電廠項目，投資39.5億元、裝機36萬千瓦的象鼻嶺水電站、格鬧河水電站項目和遠望集團200萬噸煤焦一體化項目建設。大力推進特色城鎮(zhèn)化。把威寧縣城建設成50平方公里和50萬人口規(guī)模“貴州西部門戶城市”，打造一批功能完善、特色突出、內(nèi)涵豐富、品位高雅的城市綜合體和特色小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達40%；新增縣城商住樓360萬平方米以上、四星級以上酒店10家以上?！八脑谵r(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設全覆蓋。加快草海綜合治理步伐和馬擺大山、百草坪等重點旅游景區(qū)建設，旅游總收入達40億元以上，把威寧建設成為國家環(huán)境保護模范縣城、中國亞高原濕地生態(tài)旅游觀光城市、高原運動示范基地。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”；實施“五個百萬”工程，即100萬畝草地生態(tài)畜牧業(yè)基地、100萬畝馬鈴薯種薯和鮮薯基地、100萬畝蔬菜和中藥材基地、100萬擔優(yōu)質(zhì)煙葉基地、100萬畝經(jīng)果林基地，把威寧建設成為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。依托草海樂義基地、泰豐園、卯關(guān)基地等農(nóng)業(yè)示范基地，打造一個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園。培育和發(fā)展縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)70家以上、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社800家以上。

推進基礎(chǔ)設施建設，為再造一個新威寧夯實發(fā)展后勁。加快威寧機場和威水高速、威昭高速、威宣高速建設，實現(xiàn)村村通油路、通客車；推進縣內(nèi)326國道、102省道升級改造、內(nèi)昆鐵路草?；疖囌緮U能和清水溝火車站貨場建設；積極爭取昭黔鐵路過境威寧并設站、安順至六盤水“城際快鐵”延伸到威寧；加快小米、賴子河、二道壩等24座中小型骨干水源工程，楊灣橋等22座病險水庫除險加固工程，草海灌區(qū)、威西灌區(qū)等10處中小型灌區(qū)節(jié)水配套工程，11條中小河流治理及小型農(nóng)田水利工程等，千方百計解決水源性缺水和工程性缺水的問題。

推進民生改善工程，為再造一個新威寧營造良好的生存環(huán)境。推進扶貧開發(fā)整村、整鄉(xiāng)推進，實現(xiàn)38.3萬貧困人口全部脫貧。大力推進住房、醫(yī)療、失業(yè)、低保、養(yǎng)老、工傷、生育“七項保障”工作，實現(xiàn)應保盡保；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達99%以上；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%，千人床位數(shù)達全省平均水平。強力推進“9+3”教育計劃，教育教學質(zhì)量跨入全省先進行列。

推進社會事業(yè)發(fā)展，為再造一個新威寧營造和諧的社會環(huán)境。深入推進“少生快富”、“千戶示范”試點，人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)，自然增長率控制在5‰以內(nèi)。加大石漠化治理力度，積極爭取退耕還林還草政策，加大天然林保護和生態(tài)修復力度，森林覆蓋率提高到43%以上。堅持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，努力構(gòu)建“平安威寧”、“和諧威寧”。

推進發(fā)展型黨組織建設，為再造一個新威寧營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。注重選發(fā)展型干部，配發(fā)展型班子。在干部的培養(yǎng)和使用上，支持敢于發(fā)展的人，親近敢干會干的人；關(guān)心爭比進位的人，培養(yǎng)有德有識的人；遏制跑官要官的人，疏遠弄虛作假的人；冷淡平庸無為的人，監(jiān)督少廉寡恥的人。建設發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；建設發(fā)展型村黨支部，選優(yōu)配強村黨支部書記；建設農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，挑好支持農(nóng)村致富帶頭人，把全縣基層黨組織建設成為“想發(fā)展、會發(fā)展、能發(fā)展、快發(fā)展”的堅強堡壘。做好新形勢下的群眾工作，積極貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，堅持反腐倡廉，防止經(jīng)濟大干快上、干部大貪大下的現(xiàn)象，努力創(chuàng)造風清氣正的良好環(huán)境。

到2016年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210億元，同比2013年(同比，下同)增長72.56%；全社會固定資產(chǎn)投資280億元，同比增長52.29%；招商引資到位資金270億元，同比增長51.69%；工業(yè)總產(chǎn)值300億元，同比增長252.94%；財政總收入34億元，同比增長94.29%；金融機構(gòu)各項存款余額 118億元，同比增長63.89%；金融機構(gòu)各項貸款余額64億元，同比增長72.04%；社會消費品零售總額30.4億元，同比增長60%；農(nóng)民人均純收入達9109元，同比增長60.14%；城鎮(zhèn)居民可支配收入31307元，同比增長52.09%。實現(xiàn)再造一個新威寧的新目標。

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