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2012年11月13日15:18 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

今天下午，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，十八大代表、律師佟麗華一口氣回答了10多家境內(nèi)外媒體提出的幾十個(gè)問題。

提問涉及十八大報(bào)告中多處關(guān)于法治內(nèi)容的表述。佟麗華感嘆，媒體把十八大報(bào)告中與法治相關(guān)的字眼摳了又摳，熟悉程度不亞于他這個(gè)法律工作者。

佟麗華是大會(huì)新聞中心計(jì)劃外臨時(shí)安排的第一位接受集體采訪的基層代表。從大會(huì)開幕當(dāng)天起，就不斷有媒體向新聞中心提出申請(qǐng)，要求采訪佟麗華。佟麗華說，與其說媒體關(guān)注他，不如說是媒體關(guān)注中國(guó)的法治進(jìn)程。

一些法學(xué)家研究了過去幾屆黨代會(huì)報(bào)告中關(guān)于法治的表述：黨的十五大，確立了“依法治國(guó)”的基本方略，黨的十六大，將“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，黨的十七大明確提出，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

而十八大報(bào)告的提法更進(jìn)一步，不僅要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，還強(qiáng)調(diào)，“法治是治國(guó)理政的基本方式”。

佟麗華說，法治成為治國(guó)理政方式的新提法，意味著執(zhí)政者要時(shí)刻用法律標(biāo)尺來考量自己的行為。報(bào)告中對(duì)此還有更進(jìn)一步的論述，比如，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這也是歷次黨代會(huì)報(bào)告中首次要求干部要用“法治思維”和“法治方式”來執(zhí)政。

佟麗華所理解的法治，就是要讓權(quán)力受到約束。他說，“法治思維”的提出是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更高的要求，具有“劃時(shí)代的意義”。

會(huì)場(chǎng)外，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安教授對(duì)“法治思維”的概念體會(huì)頗深。近年來，他不僅撰寫了大量與之相關(guān)的論文，而且經(jīng)常被一些地方官員請(qǐng)去講課，主題就是用“法治思維”來統(tǒng)領(lǐng)改革、發(fā)展，化解矛盾。

在姜明安看來，不管是平時(shí)他關(guān)于“法治思維與改革發(fā)展”的講座受到地方官員的熱捧，還是此次這一理念被寫進(jìn)十八大報(bào)告，都是因?yàn)?，我?guó)已經(jīng)建立起了中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域幾乎都有法可依；此外，在當(dāng)前的發(fā)展中，確實(shí)還有一些社會(huì)矛盾亟待化解，而最優(yōu)的解決之道，就是執(zhí)政者要懂得運(yùn)用法治思維和法律手段。

還有一個(gè)背景，2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，要求行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力”。

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