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2012年11月13日15:18 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用又互相協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作體系，化解了大量矛盾糾紛；開(kāi)展民事案件小額速裁試點(diǎn)，提高了司法效率和當(dāng)事人服判息訴率；探索建立刑事和解制度，寬嚴(yán)相濟(jì)促和諧。通過(guò)司法改革，進(jìn)一步增進(jìn)了司法和諧

2010年臨近春節(jié)，北京市昌平區(qū)檢察院門(mén)前傳來(lái)一陣鑼鼓聲，群眾舉著一面“公正廉明、執(zhí)法如山、法眼如炬、明察秋毫”的錦旗走進(jìn)檢察院，來(lái)感謝彭燕處長(zhǎng)。

事情緣于不久前的一起故意傷害案。16歲的劉某將黃某打成重傷，雙方情緒激動(dòng)、對(duì)立嚴(yán)重。彭燕與同事積極做當(dāng)事人的工作，說(shuō)法說(shuō)理說(shuō)情，最終促使雙方達(dá)成和解，劉某積極賠償，并得到了從輕處罰。

俗話說(shuō)，冤家宜解不宜結(jié)。近幾年來(lái)，我國(guó)積極探索試行刑事和解辦案方式，對(duì)輕微刑事案件，雙方當(dāng)事人只要達(dá)成和解，法院可依法對(duì)被告人從寬處理；對(duì)于不需要判處刑罰的案件，檢察院還可以作出不起訴決定。

實(shí)踐證明，刑事和解用較少的司法資源，最大限度地恢復(fù)了被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)了司法和諧。

司法和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分，也是確保社會(huì)和諧的最后一道防線。增進(jìn)司法和諧，是深化司法改革的主要目標(biāo)和最強(qiáng)音符。

2010年起在全國(guó)全面推開(kāi)的社區(qū)矯正工作，就是增進(jìn)司法和諧的有力之舉。將社會(huì)危害性小、悔罪表現(xiàn)好的罪犯放在社區(qū)，充分利用社會(huì)資源和力量，開(kāi)展綜合教育矯正和社會(huì)性幫扶，既避免了監(jiān)禁矯正可能造成交叉感染，還能調(diào)動(dòng)服刑人員的改造積極性和社會(huì)責(zé)任感，使其更快更好地融入社會(huì)。

截至今年10月，全國(guó)各地已累計(jì)接收社區(qū)矯正人員105.4萬(wàn)人，累計(jì)解除矯正58.7萬(wàn)人。社區(qū)矯正人員在矯期間的重新犯罪率一直保持在0.2%左右這一較低水平。

在一些老百姓的印象里，司法就是打官司，打官司往往耗時(shí)耗力，沒(méi)有撕破臉皮的對(duì)峙，也有針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)論，何來(lái)和諧之言？

如今，這一局面正在改變。應(yīng)勇代表介紹說(shuō)，法院積極推進(jìn)“繁簡(jiǎn)分流”，開(kāi)展民事小額案件速裁和行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審，繁案精審”，提高了司法的效率，簡(jiǎn)單官司不再“跑馬拉松”。

所謂小額速裁，即民事案件標(biāo)的額1萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的給付之訴，可簡(jiǎn)化審判流程，由審判員一人獨(dú)任審理，1個(gè)月內(nèi)審結(jié)，一審終審。

“以前最害怕打官司了，動(dòng)輒一兩個(gè)月，消耗時(shí)間和精力，沒(méi)想到今天這么快就審結(jié)了。”當(dāng)安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院適用小額速裁、僅用時(shí)7分鐘就促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并出具調(diào)解書(shū)時(shí)，當(dāng)事人發(fā)出了這樣的感嘆。

在楊霞代表看來(lái)，增進(jìn)司法和諧，不僅僅要體現(xiàn)司法寬宥、友善的一面，也要展現(xiàn)司法嚴(yán)肅、懲治的一面。

“對(duì)于未成年人犯罪、輕緩犯罪、偶發(fā)犯罪及因?yàn)槊袷录m紛而引起的一般犯罪，我們依法從輕、減輕處罰，打擊犯罪的同時(shí)減少社會(huì)對(duì)抗?！睏钕颊f(shuō)，同時(shí)，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等嚴(yán)重威脅國(guó)家政權(quán)、社會(huì)治安秩序及公民人身財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容多樣化，且易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，司法改革建立了訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，建立健全了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把大量糾紛解決在最基層，化解在萌芽狀態(tài)，擋在訴訟之外。

“我們不斷加大調(diào)解力度，豐富調(diào)解形式，注重裁判說(shuō)理，讓當(dāng)事人贏得堂堂正正，輸?shù)妹髅靼装住！蓖跤罎碚f(shuō)：“我所在的半程法庭連續(xù)5年調(diào)撤率達(dá)到70%以上，服判息訴率達(dá)到97%?！?/p>

完善司法考試和司法人員選拔制度，把好法律職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)依法履職能力、提升執(zhí)法質(zhì)量；加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將人員編制和經(jīng)費(fèi)裝備向基層一線傾斜。通過(guò)司法改革，有效推動(dòng)了政法工作科學(xué)發(fā)展

采訪中，代表們普遍反映，近年來(lái)，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法水平和能力顯著提升，政法隊(duì)伍越來(lái)越適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的需要。這種變化，司法改革功不可沒(méi)。

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，首抓執(zhí)法。近年來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)圍繞執(zhí)法工作的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，細(xì)化執(zhí)法管理，通過(guò)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，推動(dòng)自身建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

從涉案財(cái)物集中管理到全面推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，從建立法制員制度到一線民警執(zhí)法辦案全程錄音錄像……全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻貫徹“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，逐步實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法“治民”到執(zhí)法“為民”的轉(zhuǎn)變。

“案件質(zhì)量是檢察工作的生命線。加強(qiáng)案件管理工作，是規(guī)范執(zhí)法行為、提升案件質(zhì)量的有效途徑，也是加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。”十八大代表江蘇省常州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)韓筱筠說(shuō)，常州檢察機(jī)關(guān)早在2008年就探索建立了案件集中統(tǒng)一管理制度，建立案件管理信息化平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上辦案、監(jiān)督和考核，提升了案件辦理規(guī)范化水平。

北京市檢二分院將推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為深化司法體制和工作機(jī)制改革的著力點(diǎn)，創(chuàng)新建立制度牽動(dòng)、治本式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)管理格局等“六動(dòng)六式”機(jī)制提升履職能力，干警們?cè)谵k理“故宮盜竊案”、“黃光裕案”等一大批在全國(guó)有影響、有震動(dòng)、受關(guān)注的大案要案中經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)。

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，需要把好法律職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。近年來(lái)，司法部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步健全完善了國(guó)家統(tǒng)一司法考試和司法人員選拔制度，司法考試政策隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代需要而不斷調(diào)整，更多人因此受益。

截至2011年底，10次司法考試，全國(guó)有50萬(wàn)人通過(guò)考試取得法律職業(yè)資格，有效地發(fā)揮了儲(chǔ)備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用，對(duì)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)。

尤為引人關(guān)注的是，此輪司法改革明確提出了將政法機(jī)關(guān)“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”的經(jīng)費(fèi)保障體制，改革為“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，確保全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)“皇糧”充足，政法機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法條件顯著提高。

建立法官、檢察官及輔助人員分類管理制度，讓司法從業(yè)人員各歸其類、人盡其才；健全和完善政法職業(yè)培訓(xùn)制度，素質(zhì)強(qiáng)警；建立和完善督察工作制度，從嚴(yán)治警……通過(guò)司法改革，推動(dòng)了政法工作科學(xué)發(fā)展。

面對(duì)未來(lái)，政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加自信。

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