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2013年12月09日15:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、重點工程

(一)全面推進“全民健康保障信息化工程”和“金人工程”。按照《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)全民健康保障信息化工程，實現(xiàn)衛(wèi)生相關(guān)政務(wù)部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力、重大疾病防控能力、食品安全、綜合監(jiān)督和公眾健康保障能力，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)行政監(jiān)督管理水平，提高遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。重點完善以疾病防控網(wǎng)絡(luò)為主體的中西醫(yī)協(xié)同的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)；完善以食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估為主體的食品安全信息系統(tǒng)；建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計劃生育等的綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)；建立涵蓋基本藥物采購供應(yīng)和使用管理、居民健康管理、診療導(dǎo)航和績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)；建立婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、孕產(chǎn)婦、兒童保健管理、生殖健康服務(wù)等的婦幼健康服務(wù)信息系統(tǒng)；以建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和中西醫(yī)電子病歷為重點，建設(shè)支持各級醫(yī)院上下聯(lián)動、醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同、居民健康監(jiān)測咨詢等的醫(yī)療健康公共服務(wù)信息系統(tǒng)，支持醫(yī)療機構(gòu)分級協(xié)作和醫(yī)保支付、費用核查、即時結(jié)算；建設(shè)基本藥物制度管理信息系統(tǒng)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與績效評價信息系統(tǒng)。

推進國家和省級全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)(“金人工程”)建設(shè)。加強全員人口信息的自主采集、業(yè)務(wù)辦理采集和共享采集，加強人口與計劃生育服務(wù)管理。建立完善國家和省級全員人口數(shù)據(jù)中心，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、更新及時、真實準(zhǔn)確的全員人口統(tǒng)籌管理信息資源；推進計劃生育公共服務(wù)管理，基本實現(xiàn)全國流動人口計劃生育相關(guān)信息的快速查詢和異地辦證；建立出生人口登記和出生醫(yī)學(xué)證明信息系統(tǒng)，開展出生人口信息監(jiān)測，推進出生性別比綜合治理；探索開展以家庭為主體的信息管理，加強計劃生育家庭利益導(dǎo)向、應(yīng)對人口老齡化等政策制定實施；加強人口政策輔助決策支撐體系，加強對人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、動態(tài)分布、家庭發(fā)展能力、人口城鎮(zhèn)化等關(guān)系社會發(fā)展重大問題的動態(tài)監(jiān)測、分析評價和科學(xué)預(yù)測，為完善計劃生育政策提供信息支持和科學(xué)依據(jù)。

全面推進兩項工程建設(shè)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求，共享基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)，促進軟硬件匹配、信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

(二)實施信息惠民工程。按照《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，將遠(yuǎn)程醫(yī)療和居民健康卡建設(shè)納入信息惠民工程。一是建設(shè)國家遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和省級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。整合遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)資源，提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)護、遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)服務(wù)。二是普及應(yīng)用居民健康卡。加快大型醫(yī)療機構(gòu)以及新農(nóng)合參合人群、新生兒群體、職業(yè)衛(wèi)生高危人群、無償獻血者等人群的發(fā)放與應(yīng)用，服務(wù)于民，惠及于民。將居民健康卡的發(fā)放使用情況納入醫(yī)院等級評審考核指標(biāo)。

(三)推廣區(qū)域人口健康信息化示范。在全國大中型城市推廣區(qū)域人口健康信息化成功經(jīng)驗，依托居民健康卡和醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核卡(CA電子認(rèn)證)，促進區(qū)域內(nèi)人口健康信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新資源集約、流程科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的衛(wèi)生服務(wù)模式，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培養(yǎng)居民健康管理理念，改善看病就醫(yī)感受，健全以內(nèi)部管理、外部監(jiān)管、績效考核、政府補償為核心的監(jiān)管體系，形成整體示范效應(yīng)。

(四)加快推進各地已有信息化建設(shè)。繼續(xù)加強省級人口健康信息化綜合建設(shè)工作，推進居民電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理，加快省級綜合管理信息平臺和區(qū)域信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互聯(lián)互通。推動以省(區(qū)、市)為單位建設(shè)統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基本藥物招標(biāo)采購供應(yīng)，構(gòu)建涵蓋居民健康管理、公共衛(wèi)生監(jiān)測與服務(wù)、規(guī)范化診療、績效考核等基本功能的管理信息系統(tǒng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化服務(wù)質(zhì)量和水平。加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)內(nèi)部藥品(疫苗)使用的全程監(jiān)管。

(五)加強突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。按照《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》要求，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息系統(tǒng)建設(shè)和移動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測和應(yīng)急處理信息數(shù)據(jù)采集、分析、研判能力，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急值守、預(yù)警評估、輔助決策、現(xiàn)場指揮、異地會商、隊伍和物資的有效管理與調(diào)度，構(gòu)建國家、省、地市、縣之間互聯(lián)互通、信息共享、反應(yīng)靈敏的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。

(六)推動中醫(yī)藥服務(wù)信息化建設(shè)。依托四級人口健康信息平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。建設(shè)中醫(yī)藥電子政務(wù)、綜合統(tǒng)計、預(yù)防保健(治未病)系統(tǒng)，加強醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)電子病歷和中西醫(yī)醫(yī)療信息系統(tǒng)。繼續(xù)開展中藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。逐步增強民族醫(yī)藥信息化能力建設(shè)。

五、保障措施

(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善人口健康信息化管理組織和專業(yè)機構(gòu)，明確業(yè)務(wù)部門和相關(guān)機構(gòu)的信息化建設(shè)工作職責(zé)與任務(wù)。各地要加強信息化建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督評估，將信息化建設(shè)成效納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。要加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取政策、編制等方面的支持，為人口健康信息化工作提供堅實保障。

(二)加強制度保障與人才隊伍建設(shè)。形成有效的人口健康信息化管理機制和完備的規(guī)章制度體系，保證各級人口健康信息化建設(shè)高效管控與有序開展。重點加強人才隊伍建設(shè)，特別是高端急需人才和基層實用人才的培養(yǎng)，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和職稱評聘制度，探索建立持證上崗制度，逐步形成穩(wěn)定、可持續(xù)的復(fù)合型人才隊伍的培養(yǎng)、管理與保障制度。

(三)加大投入力度。各級衛(wèi)生計生行政部門要統(tǒng)籌安排使用信息化建設(shè)資金。要會同發(fā)展改革、財政、信息化管理等有關(guān)部門，加大人口健康信息化建設(shè)及科研資金投入，重點保障各項重大工程建設(shè)和系統(tǒng)運維經(jīng)費投入，確保持續(xù)深入開展人口健康信息化建設(shè)。

(四)完善體制機制。完善信息化歸口管理、各業(yè)務(wù)部門分工協(xié)作的工作機制。探索建立政府統(tǒng)籌、部門主導(dǎo)、社會參與、便民惠民、合作共贏的人口健康信息化建設(shè)模式。充分利用已有信息資源，加強與專業(yè)咨詢機構(gòu)、國內(nèi)科研機構(gòu)及相關(guān)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮信息學(xué)會協(xié)會作用，探索建立行業(yè)軟件評價和準(zhǔn)入機制。

國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局

2013年11月20日

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