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2013年09月22日14:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

英國《經(jīng)濟學人》雜志7月發(fā)布了最新的2012年度“全球食品安全指數(shù)”報告。該指數(shù)由經(jīng)濟學人智庫在美國杜邦公司的資助下開發(fā)。中國在納入統(tǒng)計的107個國家和地區(qū)中，排名第42位，比2011年度下降3位，處于中上等。美國、挪威、奧地利、法國、瑞士分列前五名。倒數(shù)第一到第五名均為撒哈拉以南非洲國家。這些排名是如何測算出來的呢？

　　來源：英國《經(jīng)濟學人》雜志

中國優(yōu)于歐洲多國　　

最新發(fā)布的2012年度“全球食品安全指數(shù)”報告顯示，中國在該指數(shù)中的排名高于大部分發(fā)展中國家，如印度（排名第70）、巴基斯坦（排名第75）和泰國（排名第45）、越南（排名第60）、菲律賓（排名第64）等。中國甚至超過了位于歐洲中部或東部的白俄羅斯（排名第46）、烏克蘭（排名第47）、塞爾維亞（排名第49）、保加利亞（排名第51），而接近俄羅斯（排名第40）。據(jù)新華網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，中國在這個指數(shù)中的食品安全排名，甚至領先于中國的人均GDP排名（第52位）。

這與中國很多媒體報道的和消費者感覺的中國人吃什么都不安全、食品安全事故頻發(fā)的印象，似乎很不符合。這是怎么回事呢？原來，關鍵在于這個指數(shù)對于“食品安全”的界定，與中國媒體使用的概念存在較大差異。

英文的“Food security”和“Food safety”兩個詞，在中文里都被譯為“食品安全”。其實二者有含義上的差別，前者是包含后者的。前者范圍涉及食品供應、營養(yǎng)（如蛋白質攝入量）、消費者是否有能力支付等，后者才是中國媒體常常談到的有毒、有害食品，如添加三聚氰胺的奶粉、鎘大米、地溝油等。

跨學科的指數(shù)研究創(chuàng)新

其實，關于食品安全類的全球排名有好幾種，影響較大的還有聯(lián)合國糧食計劃署和英國風險分析公司梅波克洛夫聯(lián)合發(fā)布的“糧食安全風險指數(shù)”。2010年，在該指數(shù)中，中國在全球163個經(jīng)濟體中排名第96位，排名越靠后風險越小。

《經(jīng)濟學人》的這套指數(shù)，具有明顯的跨學科性?！督?jīng)濟學人》信息部對該研究的推介視頻中，出場的專家有《經(jīng)濟學人》信息部全球預測項目主任利奧·阿布魯澤斯、世界銀行自然資源管理高級專家阿德莫拉·布蘭默、美國塔夫斯大學弗里德曼營養(yǎng)科學與政策學院教授艾琳·肯尼迪、國際水稻研究所高級經(jīng)濟學家、所長薩瑪蘭度·穆罕迪、國際食品政策研究所高級研究員大衛(wèi)·斯皮爾曼和美國芝加哥全球問題委員會高級研究員羅伯特·湯普森等經(jīng)濟學、農(nóng)學、營養(yǎng)學、國際關系領域的知名專家。

《經(jīng)濟學人》信息部稱，盡管世界范圍內很多組織機構都從事食品安全的研究,但他們的研究仍具其獨特性。這是“第一個包括了國際上確定的三重角度的研究”，它超越了對饑餓的研究，而去探究影響食品安全的深層原因。為了增強研究的現(xiàn)實意義，該研究報告在一年中的每個季度，都把食品價格波動納入考量，以研究食品安全風險較大國家的情況。他們創(chuàng)設了一些定性指數(shù)，以研究食品安全的影響因素，其中不少與政府政策相關，這些都沒有被任何一種國家數(shù)據(jù)庫納入計算。

在該研究中，“食品安全”采取了1996年“世界糧食首腦會議”的定義，即“人們隨時能夠通過物質、社會和經(jīng)濟的渠道，獲得足量、有營養(yǎng)的食品，滿足健康活躍生活需要的能力”?！督?jīng)濟學人》采用27個指數(shù)，分為食品價格承受能力、食品供應能力、質量與安全3個大類，評估107個國家和地區(qū)在各個領域的食品安全狀況。從2012年10月開始，這一指數(shù)系統(tǒng)每一季度根據(jù)各國糧食價格的變化調整一次，如果食品價格上漲，該國的“食品價格承受能力”部分的分數(shù)就會下降。

全方位的三大指標體系

上述三大類指標體系都包含哪些因素呢？

“食品價格承受能力”測量的是消費者購買食品的能力、消費者對于食品價格震蕩的脆弱程度，以及政府在食品價格震蕩時對消費者支持的項目和計劃。包括家庭消費中食品開支的比例、在全球貧困線之下生活的人口比例、人均國內生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)進口關稅、農(nóng)民獲得金融支持的渠道、食品安全網(wǎng)絡的存在等。

“食品供應能力”測量的是一國食品供應的效率、供應中斷的風險、國家分配食品的能力，以及為了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而做出研究的努力。其中包括供應的充足性、公共財政中的研發(fā)開支、農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動、政治穩(wěn)定性、腐敗程度、吸納城市化壓力的能力等因素。

“質量與安全”則測量平均飲食的種類與營養(yǎng)及食品的安全性，包括膳食多樣性、營養(yǎng)標準、微量元素攝入、蛋白質質量和食品安全等指標。其中的“食品安全”是狹義的，基本對應于中國媒體討論的有毒有害食品問題。

收入增長驅動食品安全進步

該研究報告稱，世界總體的食品安全狀況與之前一年相比，變化不大。沒有哪個地區(qū)有非常顯著的進步。整體比較之下，撒哈拉以南非洲進步最大。

發(fā)展中國家去年食品安全取得長足進步，非洲東部的埃塞俄比亞、非洲南部的博茨瓦納和美洲地區(qū)的多米尼加共和國進步最為顯著，平均提升了8個位次。食品供應的改善和居民收入的增長是主要驅動力。全世界2012年每人白天消費的蛋白質比2011年的數(shù)據(jù)高1.7克，納入統(tǒng)計的國家中，62%的國家人均蛋白質消費量有所增長。人均蛋白質攝入量提升最多的是緬甸，2012年緬甸人平均每天攝入的蛋白質比2011年高31%。

報告認為，一些新興市場國家表現(xiàn)出能夠應對城市化對食品安全帶來的挑戰(zhàn)。報告特別表揚了非洲西部的小國塞拉利昂，該國在報告中的“新城市化”指數(shù)部分居于第一位?！靶鲁鞘谢睖y量政府對于增長的城市人口供應食品的能力。過去3年中，塞拉利昂實際GDP的增長速度，幾乎是城市化速度的4倍，這意味著政府應該有能力養(yǎng)活新的城市人口。在塞拉利昂的首都弗里敦，90%的蔬菜由城市中的農(nóng)業(yè)提供?！?/p>

腐敗拉低食品安全得分

報告認為，國內政治局勢與食品安全密切相關?！霸谧罱鼛啄曛校?jīng)歷了政治穩(wěn)定與民主權利增長的國家，如緬甸和斯里蘭卡，其食品安全指數(shù)排名也提升了。緬甸提升了5位，斯里蘭卡提升了4位。相反，政治穩(wěn)定性削弱最大的國家，食品安全也下降很多，處于內戰(zhàn)狀態(tài)的索馬里就是這樣。根據(jù)《經(jīng)濟學人》信息部的“民主指數(shù)”的研究，民主改革與食品安全相關性也很大。腐敗水平較高的國家，很可能導致其食品安全水平較低。

馬里、也門和敘利亞的國內沖突，也降低了食品安全指數(shù)排名，分別下降了14位、7位和7位。報告認為，暴力沖突不僅降低了政治穩(wěn)定性，還損害國內生產(chǎn)總值的增長、破壞道路基礎設施和飲用水供應，以及食品供應。

報告指出，2012年經(jīng)濟總量下降，也損害了一些發(fā)達國家的食品安全狀況。希臘是排名下降最多的發(fā)達國家（下降6位），主要因為經(jīng)濟不景氣。2008年金融危機爆發(fā)以來，希臘的GDP下跌了20%，這也從側面說明了食品安全保障離不開經(jīng)濟基礎。2012年，世界上大部分發(fā)達國家的人均收入下降，但還不至于對食品安全構成嚴重威脅。

數(shù)據(jù)多來自國際組織

《經(jīng)濟學人》這份報告依據(jù)的主要資料，來自各個政府間的國際組織，也有一些是各國政府的信息。《經(jīng)濟學人》信息部自身的調研能力有限，所做的基本上是建立模型、加工整合這些公開渠道獲取的數(shù)據(jù)，然后得出新的結論。這種低成本、高效率的研究方式，或許值得一些研究機構借鑒。

(作者：孫力舟) 《環(huán)境與生活》雜志供稿

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