官方微博 首頁(yè) > 社會(huì)發(fā)展 > 衛(wèi)生 > 衛(wèi)生政策

2013年06月21日14:24 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 嬰幼兒配方乳粉 嬰幼兒喂養(yǎng) 新政 嬰幼兒奶粉  中華人民共和國(guó)食品安全法 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 食品藥品監(jiān)管

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)

食品藥品監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部公安部 農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部 衛(wèi)生計(jì)生委 海關(guān)總署工商總局 質(zhì)檢總局

嬰幼兒配方乳粉是廣大嬰幼兒的主要食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系下一代的健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福和國(guó)家民族的未來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展整治工作，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平不斷提升，但影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在，影響消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉的信心。為切實(shí)保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，提出以下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）精神，把保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作放在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)地方政府食品安全責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任；堅(jiān)持治標(biāo)與治本并舉、整治與建制相結(jié)合，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會(huì)共管共治格局。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾切身利益，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)乳品產(chǎn)業(yè)振興和健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，參照藥品管理的措施，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的要求。全面實(shí)施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB23790-2010），并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查審核。建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度。推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作，對(duì)奶源質(zhì)量無(wú)保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落后的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以淘汰。國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)公布并實(shí)時(shí)更新取得許可的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及產(chǎn)品名錄，方便消費(fèi)者識(shí)別真?zhèn)?。?yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位許可管理，嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)條件，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分類(lèi)單項(xiàng)審核和管理。

（二）落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任。奶畜養(yǎng)殖者和奶站要全面落實(shí)乳品質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格飼料、獸藥的科學(xué)使用和管理。奶站和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸制度和不合格生鮮乳主動(dòng)報(bào)告及無(wú)害化處理制度，嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)，防止不合格生鮮乳流入市場(chǎng)。

嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對(duì)原料乳粉和乳清粉等實(shí)施批批檢驗(yàn)，確保原料乳（粉）質(zhì)量合格。嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)、銷(xiāo)售記錄和問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，落實(shí)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)入和銷(xiāo)售經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品和列入監(jiān)管部門(mén)公示目錄的合格產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行向供貨者索票索證制度。配備食品安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。實(shí)行嬰幼兒配方乳粉專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售，試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售。對(duì)距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)及時(shí)采取醒目提示或提前下架等處理措施。對(duì)不合格和過(guò)期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)采取退市和無(wú)害化處理措施，防止問(wèn)題產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。

向中國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案。進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口報(bào)檢時(shí)必須提供對(duì)應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度。

嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和進(jìn)口商必須落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行賠償。探索建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)奶畜養(yǎng)殖的規(guī)范指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。嚴(yán)格飼料、飼料添加劑、獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和資質(zhì)審核，加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車(chē)輛的日常檢查、交叉互檢和巡查，堅(jiān)決取締不合格奶站和運(yùn)輸車(chē)輛。以抗生素、重金屬、有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過(guò)程記錄和備案制度執(zhí)行情況查驗(yàn)，組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行考核。進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，加大對(duì)包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉相關(guān)進(jìn)口證單等的監(jiān)督檢查力度，防止非法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立查驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)對(duì)母嬰用品專(zhuān)營(yíng)店銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。加快制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉行為的管理制度。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳的監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案，及時(shí)公布違法違規(guī)單位“黑名單”。

嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。嚴(yán)格審核報(bào)檢資料，對(duì)進(jìn)口報(bào)檢時(shí)產(chǎn)品距保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對(duì)無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷(xiāo)毀處理。

建立并實(shí)施嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督抽檢制度。嬰幼兒配方乳粉抽檢應(yīng)覆蓋全部企業(yè)、全部品種，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，提高檢驗(yàn)?zāi)芰退剑ＷC檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)