01001

發(fā)展改革委

境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批

無

行政
許可

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第6項：“境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批”。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》（國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、銀監(jiān)會令第9號）第五條：“境內(nèi)外資銀行借用外債，簽約期限在1年期以上（不含1年期）的中長期外債，由國家發(fā)展改革委按年度核定發(fā)生額”。

無

企業(yè)

01002

發(fā)展改革委

京都議定書清潔發(fā)展機制合作項目審批

無

行政
許可

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第5項：“京都議定書清潔發(fā)展機制合作項目審批”。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》（國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部令第11號）（2011年8月3日）第九條：“國家發(fā)展改革委是中國清潔發(fā)展機制項目合作的主管機構(gòu)，在中國開展清潔發(fā)展機制合作項目須經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)”。

科學(xué)技術(shù)部、外交部

企業(yè)

01003

發(fā)展改革委

企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)

無

行政
許可

《中華人民共和國證券法》第十條：“公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)；未經(jīng)依法核準(zhǔn)，任何單位和個人不得公開發(fā)行證券”。第六十四條：“經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)依法公開發(fā)行股票，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)依法公開發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)公告招股說明書、公司債券募集辦法?！?br/>

《企業(yè)債券管理條例》（國務(wù)院令第121號）第十一條：“企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券必須按照本條例的規(guī)定進(jìn)行審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自發(fā)行和變相發(fā)行企業(yè)債券。中央企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由中國人民銀行會同國家計劃委員會審批；地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行會同同級計劃主管部門審批?！?br/>

《國務(wù)院批準(zhǔn)中國人民銀行〈關(guān)于企業(yè)債券改由國家計委審批的請示〉（銀發(fā)〔1999〕364號）》國辦“辦2884號”，企業(yè)債券的有關(guān)工作先由國家計委負(fù)責(zé)。

無

企業(yè)

01004

發(fā)展改革委

中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定

無

行政
許可

《中華人民共和國政府采購法》第十九條第一款：“采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜”。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條：“從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定”。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第十一條：“招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理”。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第三部分第（五）：“對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)實行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量”。

無

企業(yè)

01005

發(fā)展改革委

工程咨詢單位資格認(rèn)定

無

行政
許可

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第10項：工程咨詢單位資格認(rèn)定。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第三部分第（五）：“對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)實行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量”。

無

企業(yè)及事業(yè)單位

01006

發(fā)展改革委

價格鑒證師注冊核準(zhǔn)

無

行政
許可

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第13項：“價格鑒證師注冊”。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委

無

個人

01007

發(fā)展改革委

石油天然氣（含煤層氣）對外合作項目（含風(fēng)險勘探和合作開發(fā)區(qū)塊和總體開發(fā)方案）審批

1.煤層氣對外合作項目（含風(fēng)險勘探和合作開發(fā)區(qū)塊和總體開發(fā)方案）審批

行政
許可

《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》（國務(wù)院令第606號）第6條：“國務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)在國務(wù)院批準(zhǔn)的合作區(qū)域內(nèi)，劃分合作區(qū)塊，確定合作方式，組織制定有關(guān)規(guī)劃和政策，審批對外合作油（氣）田總體開發(fā)方案”。第30條：“對外合作開采煤層資源由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、國務(wù)院指定的其他公司實施專營，并參照本條例執(zhí)行”。

《國務(wù)院關(guān)于同意成立中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司的批復(fù)》（國函〔1996〕23條）第四條：煤層氣資源勘探開發(fā)管理工作，參照國務(wù)院批準(zhǔn)的石油天然氣資源勘探開采管理模式，由國家計委歸口管理。

無

具有對外合作開采煤層氣專營權(quán)的企業(yè)

2.石油天然氣對外合作項目（含風(fēng)險勘探和開發(fā)區(qū)塊總體開發(fā)方案）審批

行政
許可

無

企業(yè)

01008

發(fā)展改革委

甲級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

無

行政
許可

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第17項：“價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”。實施機關(guān)為國家發(fā)展改革委、省級人民政府發(fā)展改革（物價主管）部門。

無

企業(yè)

01009

發(fā)展改革委

糧食、煤炭出口配額和糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額審批

1.糧食出口配額審批

行政
許可

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第二十條：“進(jìn)出口貨物配額、關(guān)稅配額，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正和效益的原則進(jìn)行分配”。

《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第332號）第三十七條：“實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”。

《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》附件2。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕102號）第五條第（五）：“糧食、棉花、煤炭由國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部在進(jìn)出口總量計劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策”。

商務(wù)部、糧食局

企業(yè)、地方人民政府

2.糧食進(jìn)口關(guān)稅配額審批

行政
許可

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第二十條：“進(jìn)出口貨物配額、關(guān)稅配額，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)”。

《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第332號）第三十七條：“實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”。

《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委令2003年第4號）第七條：“小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部分配”。

《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》附件2。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕102號）第五條第（五）：“糧食、棉花、煤炭由國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部在進(jìn)出口總量計劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策”。

商務(wù)部

企業(yè)、地方人民政府

3.棉花進(jìn)口關(guān)稅配額審批

行政
許可

商務(wù)部

企業(yè)

4.煤炭出口配額審批

行政
許可

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第二十條：“進(jìn)出口貨物配額、關(guān)稅配額，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正和效益的原則進(jìn)行分配”。

《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》（國務(wù)院令第332號）第三十七條：“實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理”。

《煤炭出口配額管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署令第7號）第二條：“國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部負(fù)責(zé)確定全國煤炭出口配額總量及分配工作”。

《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》附件2。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕102號）第五條第（五）：“糧食、棉花、煤炭由國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部在進(jìn)出口總量計劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策”。

商務(wù)部

企業(yè)

01010

發(fā)展改革委

跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準(zhǔn)

無

行政
許可

《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（國務(wù)院令第115號）第十二條：“跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)編制發(fā)電、供電計劃，并將發(fā)電、供電計劃報送國務(wù)院電力行政主管部門備案”。

無

各省電力主管部門，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司

01011

發(fā)展改革委

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查

無

行政
許可

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年）第十五條：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批和核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）第二十三條：建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2010年國家發(fā)改委令第6號）第四條：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。第九條：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目以及國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

《全國人大財政經(jīng)濟委員會辦公室關(guān)于節(jié)能評估審查是否屬于行政許可事項的復(fù)函》：根據(jù)行政許可法，上述規(guī)定符合設(shè)定行政許可的要求和條件。在實際工作中，國家發(fā)改委為落實節(jié)能法的要求，將節(jié)能評估和審查作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強制性前置條件，節(jié)能評估和審查制度與環(huán)境評估等一樣，已成為固定資產(chǎn)投資項目審批核準(zhǔn)制度的重點環(huán)節(jié)。

無

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體

01012

發(fā)展改革委

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)

1.核電站項目核準(zhǔn)（核報國務(wù)院）

行政
許可

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）備注1：“鑒于投資體制改革正在進(jìn)行，涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政許可仍按國務(wù)院現(xiàn)行規(guī)定辦理”。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第二部分第（一）、（二）：對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。

國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）的通知（國發(fā)〔2013〕47號）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕102號）第二條（五）：按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

2.新建機場項目核準(zhǔn)（核報國務(wù)院）

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

3.建設(shè)特大型主題公園項目核準(zhǔn)（核報國務(wù)院）

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

4.在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的水庫項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

5.涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的其他水事工程項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

6.在主要河流上建設(shè)的水電站項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

7.火電站（不含分布式燃?xì)獍l(fā)電）項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

8.燃煤熱電站（不含燃煤背壓熱電）項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

9.跨境、跨?。▍^(qū)、市）+-400千伏及以上直流電網(wǎng)工程項目和跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)工程項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

10.年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

11.跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

12.跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

13.新建煉油及擴建一次煉油項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

14.新建（含增建）跨?。▍^(qū)、市）鐵路項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

15.國家高速公路網(wǎng)項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

16.跨境、跨重要海灣、跨大江大河（三級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

17. 煤炭、礦石、油氣專用泊位:在沿海（含長江南京及以下）新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬噸及以上項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

18.在沿海（含長江南京及以下）建設(shè)的集裝箱專用碼頭項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

19.千噸級及以上內(nèi)河航運通航建筑物項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

20.擴建軍民合用機場項目（會商軍隊有關(guān)部門）核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

21.國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

22.已查明資源儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

23.新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

24.新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目和新建氧化鋁項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

25.新建乙烯項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

26.年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目、新建對二甲苯（PX）項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

27.汽車項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

28.新建10萬噸級及以上造船設(shè)施（船臺、船塢）項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

29.民用飛機（含直升機）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面接收站建設(shè)項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

30.跨?。▍^(qū)、市）日調(diào)水50萬噸及以上城市供水項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

31.跨重要海灣、跨大江大河（三級及以上通航段）的城市道路橋梁、隧道項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

32.建設(shè)大型主題公園項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

33.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類外商投資項目、總投資（含增資）5000萬美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）外商投資項目，以及其他屬于第1至32項所列的外商投資項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

34.中方投資10億美元及以上以及涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項目核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

35.除中方投資10億美元及以上以及涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項目外，中央管理企業(yè)境外投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上境外投資項目備案核準(zhǔn)

行政
許可

無

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體

01013

發(fā)展改革委

政府出資的投資項目審批

無

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第7項：“政府出資的投資項目審批”，實施機關(guān)：國務(wù)院發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門，省級以下人民政府發(fā)展改革部門和有關(guān)部門。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第三部分第（四）：“對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴(yán)格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作”。

無

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社團組織

01014

發(fā)展改革委

借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項目及利用外資方案審批（不含外商投資項目總投資與注冊資本之間差額以內(nèi)的對外借款）和限額以下國外貸款項目外債規(guī)模安排

1.國際金融組織貸款規(guī)劃編制和項目資金申請報告審批

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）三（三）規(guī)范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資資金按項目安排，根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第8項項目名稱：借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項目及利用外資方案審批（不含外商投資項目總投資與注冊資本之間差額以內(nèi)的對外借款）和限額以下國外貸款項目外債規(guī)模安排；實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委28號令）第六條：國務(wù)院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃。第十三條：項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強國際金融組織貸款項目管理的通知（發(fā)改外資〔2008〕1269號）》、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)國際金融組織貸款項目資金申請報告編制大綱和項目資金申請報告報批文件提綱的通知》（發(fā)改辦外資〔2008〕1770號）、國務(wù)院批準(zhǔn)的相關(guān)國際金融組織貸款規(guī)劃。

國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃編制商財政部，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款備選項目規(guī)劃與財政部聯(lián)合上報國務(wù)院審批。資金申請報告由國家發(fā)改委獨立審批

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)

2.外國政府貸款項目規(guī)劃安排、資金申請報告的審批和復(fù)核確認(rèn)

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）：三（三）規(guī)范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資資金按項目安排，根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。三（四）簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項目審批權(quán)限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴(yán)格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的權(quán)限劃分和審批程序由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)方面研究制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后頒布實施。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）：《保留的非行政許可審批項目目錄》第8項項目名稱：借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項目及利用外資方案審批（不含外商投資項目總投資與注冊資本之間差額以內(nèi)的對外借款）和限額以下國外貸款項目外債規(guī)模安排；實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）第六條：國務(wù)院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃。第十三條：項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委關(guān)于進(jìn)一步加強外國政府貸款管理若干意見的通知》（國發(fā)〔2000〕15號）：二（一）國家計委要加強對外國政府貸款的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，會商有關(guān)部門提出利用外國政府貸款的中長期規(guī)劃和年度借用外國政府貸款的總規(guī)模，編制利用外國政府貸款備選項目規(guī)劃；制定外國政府貸款的區(qū)域投資政策及產(chǎn)業(yè)投資方向；按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定做好項目建議書及可行性研究報告的評估和審批工作。

無

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)

3.中長期國際商業(yè)貸款外債規(guī)模審批

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強借用國際商業(yè)貸款宏觀管理的通知》（國發(fā)〔1995〕30號）（1995年9月27日）：一（一）國家計委根據(jù)我國的外債結(jié)構(gòu)、償還能力、外資需求、配套條件以及國際金融市場情況，在征求地方和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)制訂中長期和年度利用外資計劃，下達(dá)借用中長期國際商業(yè)貸款的總規(guī)模。二、建設(shè)項目借用國際商業(yè)貸款，要按照國家規(guī)定的審批權(quán)限從嚴(yán)掌握?；窘ㄔO(shè)項目借用中長期國際商業(yè)貸款，其申請借款規(guī)模在國家規(guī)定限額以上的，由國家計委審批借款額度；技術(shù)改造項目借用中長期國際商業(yè)貸款，其申請借款規(guī)模在國家規(guī)定限額以上的，由國家經(jīng)貿(mào)委會簽國家計委審批借款額度。限額以下的，由地方政府或國務(wù)院有關(guān)部門在國家計委下達(dá)的國際商業(yè)貸款年度計劃內(nèi)審批。借用國際商業(yè)貸款的固定資產(chǎn)投資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策并納入國家計劃。凡未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)立項，配套人民幣資金不落實，能源、交通、原材料以及其他生產(chǎn)建設(shè)條件不具備，外資償還能力差的項目，不得借用國際商業(yè)貸款。根據(jù)國家計委下達(dá)的年度借用國際商業(yè)貸款計劃，由國家外匯管理局負(fù)責(zé)審批對外借款的金融條件。任何地區(qū)、部門和單位擅自對外簽約借款或籌資，外匯管理部門將對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不予辦理外債登記，借款協(xié)議和擔(dān)保合同一律無效，銀行不得為其開立外匯帳戶，直至取消申請借款資格。境外投資借用國際商業(yè)貸款要從嚴(yán)控制，由國家計委負(fù)責(zé)審批。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第8項項目名稱：借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項目及利用外資方案審批（不含外商投資項目總投資與注冊資本之間差額以內(nèi)的對外借款）和限額以下國外貸款項目外債規(guī)模安排；實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《外債管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家外匯管理局令第28號）二（十五）：境內(nèi)中資企業(yè)等機構(gòu)舉借中長期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)。

《國家計委關(guān)于借用國外貸款實行全口徑計劃管理的通知》計外資〔1996〕第751號

無

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)

4.境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)債的審批

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、人民銀行〈關(guān)于進(jìn)一步加強對外發(fā)債管理意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2000〕23號，2000年3月10日）：二、對外發(fā)債的審批管理（二）對外發(fā)債的審批。（1）．境內(nèi)機構(gòu)（財政部除外）對外發(fā)債，經(jīng)國家計委審核并會簽國家外匯管理局后報國務(wù)院審批。國務(wù)院批準(zhǔn)后，市場選擇、入市時機等由國家外匯管理局審批。地方政府不得對外舉債。（4）．已上市外資股公司對外發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，不實行資格審核批準(zhǔn)制。國家計委會同中國證監(jiān)會根據(jù)外資股公司境外融資需求及市場條件，確定境外可轉(zhuǎn)換債券年度發(fā)行規(guī)模，并納入當(dāng)年利用外資計劃。在年度規(guī)模內(nèi)，按境內(nèi)機構(gòu)對外發(fā)債的審批程序辦理，發(fā)債說明書報中國證監(jiān)會備案。

《關(guān)于境內(nèi)非金融機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券部門職責(zé)分工的意見》（中央編辦發(fā)〔2011〕81號）：境內(nèi)非金融機構(gòu)境外發(fā)行人民幣債券的職能分工，由國家發(fā)展改革委會同人民銀行在國務(wù)院同意的年度總量限額內(nèi)，對境內(nèi)非金融機構(gòu)赴港發(fā)行人民幣債券的機構(gòu)資格認(rèn)定、發(fā)債規(guī)模、資金用途等進(jìn)行核準(zhǔn)。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）：《保留的非行政許可審批項目目錄》第8項項目名稱：借用各類國外貸款總規(guī)模及使用方向、限額以上國外貸款項目及利用外資方案審批（不含外商投資項目總投資與注冊資本之間差額以內(nèi)的對外借款）和限額以下國外貸款項目外債規(guī)模安排；實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于境內(nèi)非金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券有關(guān)事項的通知》（發(fā)改外資〔2012〕1162號）

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《境內(nèi)非金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券申請報告示范大綱》的通知（發(fā)改外資〔2013〕477號）

《外債管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家外匯管理局令第28號）一（八）：國家對各類外債和或有外債實行全口徑管理。舉借外債、對外擔(dān)保、外債資金的使用和償還須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

境外發(fā)行外幣債券征求外匯局意見后報國務(wù)院審批；境外發(fā)行人民幣債券會同人民銀行審批

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)

01015

發(fā)展改革委

資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定

無

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第3項：“資源綜合利用企業(yè)（含電廠）認(rèn)定”。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委、省級人民政府。

無

企業(yè)

01016

發(fā)展改革委

國家企業(yè)（集團）技術(shù)中心、國家工程實驗室和國家工程研究中心的認(rèn)定

無

非行政許可審批

《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》（國發(fā)〔2013〕4號）：加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，重點建設(shè)一批國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。新建若干家國家工程（重點）實驗室。重點建設(shè)和完善100家國家工程中心。

《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》（財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局第63號令）第二條第二項：下列科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，進(jìn)口科研開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅?！瓏野l(fā)展改革委會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心。……國家發(fā)展和改革委員會會同財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意制訂《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》實施細(xì)則的復(fù)函（國辦函〔2006〕30號）第25條：發(fā)展改革委牽頭制訂國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法。第27條：發(fā)展改革委牽頭制訂國家工程研究中心管理辦法。第28條：發(fā)展改革委牽頭制訂國家工程實驗室管理辦法。

企業(yè)技術(shù)中心的共同審批部門為財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和科技部
；國家工程研究中心的共同審批部門根據(jù)需要，會同有關(guān)部門

事業(yè)單位、企業(yè)

01017

發(fā)展改革委

重要行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項目、重點地區(qū)和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批

無

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第6項：“重要行業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項目、重點地區(qū)和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度特大型企業(yè)集團（不含外商投資企業(yè)）的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批”。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第四條第（二）：國務(wù)院有關(guān)部門要依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項目等。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。

《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）第一條第一款：跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門組織國務(wù)院有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)部門編制；第四條第十一款：跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)。

根據(jù)需要，會同有關(guān)部門。

機關(guān)、企業(yè)

01018

發(fā)展改革委

全國研究生招生總量、普通高校本科生招生總量及分地區(qū)分部門招生計劃審批

無

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第11項：“全國普通高校研究生招生總量、本科生招生總量及分地區(qū)分部門招生計劃審批”。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委、教育部。

教育部（國家發(fā)改委為主征得教育部同意）

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)

01019

發(fā)展改革委

地方定價目錄審定

無

非行政許可審批

《中華人民共和國價格法》第十九條：“地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布”。

無

行政機關(guān)

01020

發(fā)展改革委

行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)審批

無

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第10項："行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)審批。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委、財政部、各省級人民政府及其價格、財政部門。
《中華人民共和國價格管理條例》第三十六條：對行政性收費、事業(yè)性收費，物價部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的價格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會同有關(guān)部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)。
《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）規(guī)定：行政事業(yè)性收費要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級審批的管理制度。收費項目按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政部門會同計劃（物價）部門批準(zhǔn)；確定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的計劃（物價）部門會同財政部門批準(zhǔn)；重要的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)制定及調(diào)整應(yīng)報請國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)報財政部、國家計委備案。

財政部（共同蓋章部門）

行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織

01021

發(fā)展改革委

中央政府專項資金使用審批

1.編制下達(dá)財政預(yù)算內(nèi)以工代賑年度計劃審批

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第9項：“中央政府專項資金使用審批〔包括以工代賑資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金（科技三項費）、行業(yè)規(guī)劃和部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費、國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、各項社會事業(yè)專項資金等〕”，實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第三部分：“編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金”。財政部、國家發(fā)展改革委、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕412號）：“發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計劃，財政部撥付資金”。

財政部

事業(yè)單位、企業(yè)、機關(guān)

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金審批

非行政許可審批

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四條：“國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門、計劃部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作”。第二十一條：“國家財政用于科學(xué)技術(shù)、固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化”。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2008〕128號）：“啟動實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程。給予適當(dāng)?shù)恼摺①Y金支持。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊制定具體辦法，做好組織實施工作。發(fā)展改革委等部門要加強對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)”。

無

事業(yè)單位、企業(yè)、機關(guān)

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金審批

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定》（國發(fā)〔2010〕32號）第七條：“在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”。

《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）第五部分：設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

與財政部會同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等（視不同專項定）

事業(yè)單位、企業(yè)、機關(guān)

4.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金審批

非行政許可審批

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》第四十二條：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)等”。

《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》（國發(fā)〔2013〕5號）規(guī)定，中央和省級人民政府依法設(shè)定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟重大工程、重點項目及能力建設(shè)。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）規(guī)定，財政部門要積極安排資金支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策制定、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等。

財政部

地方政府、企業(yè)

5.節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金審批

非行政許可審批

《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法〉的通知》（財建〔2011〕367號）第十條：“國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進(jìn)行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項目實施計劃，財政部根據(jù)項目實施計劃按照獎勵金額的60%下達(dá)預(yù)算”。

財政部

企業(yè)

6.合同能源管理財政獎勵資金審批

非行政許可審批

《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號）第十二條：“財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財政獎勵資金年度規(guī)?！?。

財政部

企業(yè)

7.節(jié)能產(chǎn)品惠民工程審批

非行政許可審批

《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十八條：“國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品?！?/span>

《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》（財建〔2009〕213號）：《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法》第8條：“國家發(fā)展改革委、財政部組織對地方上報的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣申請報告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并公告推廣產(chǎn)品規(guī)格型號及推廣企業(yè)目錄。”

財政部、工業(yè)和信息化部

企業(yè)

8.鞏固退耕還林成果年度計劃審批

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）第（五）：“中央財政按照退耕還林面積核定各?。▍^(qū)、市）鞏固退耕還林成果專項資金總量，并從2008年起按8年集中安排，逐年下達(dá)，包干到省”。

《鞏固退耕還林成果專項資金和管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕327號）第六條：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門審核同意的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，于每年11月30日前將下年度資金使用計劃報國家發(fā)改委、國務(wù)院西部開發(fā)辦會同財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門匯總審核并下達(dá)任務(wù)計劃”。

財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局

機關(guān)

9.資源枯竭城市界定

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕38號）“七、……具體方案和首批資源枯竭城市界定名單分別由財政部和發(fā)展改革委、國土資源部、振興東北辦另行上報國務(wù)院。”

國土資源部、財政部

地方政府

10.發(fā)展滯緩或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市界定

非行政許可審批

《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》（發(fā)改東北〔2013〕543號）“九、政策扶持與規(guī)劃實施……（四）規(guī)劃實施……發(fā)展改革委要切實加強規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門盡快確定發(fā)展滯緩或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退比較明顯的老工業(yè)城市名單”。

財政部

地方政府

01022

發(fā)展改革委

中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃審批

無

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）第三部分（三）：“編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等”。

無

機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社團組織

01023

發(fā)展改革委

全國及分地區(qū)人口計劃審批

無

非行政許可審批

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第12項：全國及分地區(qū)人口計劃審批。實施機關(guān)：國家發(fā)展改革委。

無

機關(guān)

01024

發(fā)展改革委

享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)和國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)的認(rèn)定

無

非行政許可審批

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）第七條：對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)名單由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局共同確定。

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）第七條：國家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國發(fā)18號文件享受國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定。

《國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)認(rèn)定管理試行辦法》（發(fā)改高技〔2012〕2413號）第二條：國家發(fā)展改革委、工信部、財政局、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)規(guī)劃布局企業(yè)認(rèn)定工作。

工信部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局

企業(yè)

01025

發(fā)展改革委

重要商品年度計劃〔包括卷煙、食鹽生產(chǎn)限額年度計劃，天然氣商品量分配計劃，食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃，年度煙草專賣品購銷儲備計劃〕審批

1.卷煙生產(chǎn)限額年度計劃審批

非行政許可審批

《中華人民共和國煙草專賣法》第十四條：“省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃由國務(wù)院計劃部門下達(dá)”。第九條：“煙葉收購計劃由縣級以上地方人民政府計劃部門根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達(dá)的計劃下達(dá)，其他單位和個人不得變更”。第十一條：“省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計劃由國務(wù)院計劃部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計劃由省、自治區(qū)、直轄市計劃部門下達(dá)，其他單位和個人不得變更。煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同”。
《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務(wù)院令第223號）第二十條：“國家儲備、出口煙葉的計劃和煙葉調(diào)撥計劃，由國務(wù)院計劃部門下達(dá)”。

無

行政機關(guān)

2.食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批

非行政許可審批

《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號）第七條：“國家對食鹽生產(chǎn)實現(xiàn)指令性計劃管理。食鹽年度生產(chǎn)計劃由國務(wù)院計劃執(zhí)行主管部門下達(dá)”。第三章第九條：“國家對食鹽的分配調(diào)撥實行指令性計劃管理。食鹽年度分配調(diào)撥計劃，由國務(wù)院計劃行政主管部門下達(dá)”。

無

行政機關(guān)

3.食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃審批

非行政許可審批

《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號）第七條：“國家對食鹽生產(chǎn)實現(xiàn)指令性計劃管理。食鹽年度生產(chǎn)計劃由國務(wù)院計劃執(zhí)行主管部門下達(dá)”。第三章第九條：“國家對食鹽的分配調(diào)撥實行指令性計劃管理。食鹽年度分配調(diào)撥計劃，由國務(wù)院計劃行政主管部門下達(dá)”。

無

行政機關(guān)

4.年度煙草專賣品購銷儲備計劃審批

非行政許可審批

《中華人民共和國煙草專賣法》第十四條：“省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃由國務(wù)院計劃部門下達(dá)”。第九條：“煙葉收購計劃由縣級以上地方人民政府計劃部門根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達(dá)的計劃下達(dá)，其他單位和個人不得變更”。第十一條：“省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計劃由國務(wù)院計劃部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計劃由省、自治區(qū)、直轄市計劃部門下達(dá)，其他單位和個人不得變更。煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同”。
《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務(wù)院令第223號）第二十條：“國家儲備、出口煙葉的計劃和煙葉調(diào)撥計劃，由國務(wù)院計劃部門下達(dá)”。

無

行政機關(guān)

5.天然氣商品量分配計劃審批

非行政許可審批

《國家計委、國家經(jīng)委、財政部、石油部關(guān)于頒發(fā)〈天然氣商品量管理暫行辦法〉的通知》（計燃〔1987〕2001號）附件《天然氣商品量管理暫行辦法》第五條：“商品氣年度用氣計劃由各用氣單位于前一年8月底提出，按隸屬關(guān)系歸口匯總，9月底上報國家計委并抄送石油部。國家計委會同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)后，確定年度分配方案”。

無

供氣企業(yè)、用氣各省