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2013年03月13日17:20 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

同時(shí)實(shí)現(xiàn)減稅、增支和控制赤字，有多難？

記者：上述三個(gè)方面的觀點(diǎn)，站在各自的角度都有一定道理。若是放到一起看，既要減稅又要增加支出，還要同時(shí)控制赤字，似乎相互矛盾。您怎么看？

劉尚希：沒(méi)錯(cuò)。這三個(gè)相互矛盾的方面，就產(chǎn)生了所謂的“合成謬誤”。對(duì)于這種現(xiàn)象，實(shí)際上涉及到一個(gè)“財(cái)政三角”困局的問(wèn)題。

“財(cái)政三角”是指對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出和財(cái)政赤字三者關(guān)系的一種幾何描述，用作圖的方法，三者關(guān)系構(gòu)成一個(gè)三角形，收入、支出和赤字各為三角形的一邊，這個(gè)財(cái)政三角看似簡(jiǎn)單，卻像“百慕大神秘三角”一樣難以被人們所認(rèn)識(shí)，很容易困在其中。歐債危機(jī)就是財(cái)政三角困局的表現(xiàn)。之所以產(chǎn)生財(cái)政三角困局，原因在于無(wú)法同時(shí)實(shí)現(xiàn)減稅、增支和控制赤字，一不小心，任何財(cái)政政策都可能困在其中?，F(xiàn)實(shí)的選擇，總是只能顧及到財(cái)政三角的兩邊，如減稅、增支，就不可能控制赤字和債務(wù)；若要減稅、控制赤字和債務(wù)，就不能擴(kuò)大財(cái)政支出；若要擴(kuò)大支出、控制赤字和債務(wù)，就不能減稅。在這個(gè)財(cái)政三角中，任何財(cái)政政策都只能選擇兩邊，必須放棄一邊。但無(wú)論怎么選擇和組合，放棄的那一邊總是會(huì)成為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)敞口。在這個(gè)意義上，財(cái)政三角也就是“風(fēng)險(xiǎn)三角”，若是不能統(tǒng)籌兼顧，整個(gè)國(guó)家財(cái)政就會(huì)陷入其中而難以自拔。

如何避免陷入財(cái)政“風(fēng)險(xiǎn)三角”？

記者：通過(guò)分析今年財(cái)政政策，您認(rèn)為怎樣避免陷入財(cái)政“風(fēng)險(xiǎn)三角”？

劉尚希：今年預(yù)算報(bào)告顯示，匯總中央和地方預(yù)算，2013年全國(guó)財(cái)政收入126630億元，增長(zhǎng)8%，擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元。為了應(yīng)對(duì)日益加劇的收支矛盾，今年擬安排的財(cái)政赤字，屬于增長(zhǎng)相當(dāng)快的一年。往后的幾年，財(cái)政赤字絕對(duì)額若要下降，恐怕很難，因?yàn)槿ツ暌詠?lái)財(cái)政收入增速大幅放緩，同時(shí)社會(huì)、民生等財(cái)政支出需求仍呈現(xiàn)剛性。

雖然我國(guó)赤字率、債務(wù)率與國(guó)外相比不算高，但我國(guó)畢竟是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)赤字、債務(wù)的承受能力要比發(fā)達(dá)國(guó)家低。赤字、債務(wù)攀升容易，而要降下來(lái)則很難。財(cái)政支出擴(kuò)張容易，而要收縮很難。減稅容易，而要增稅很難。歐盟和美國(guó)就是前車之鑒，要避免我國(guó)落入中等收入陷阱，對(duì)財(cái)政政策中的“財(cái)政三角”不能不防。

今年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，并與結(jié)構(gòu)性減稅緊密結(jié)合，顯然，財(cái)政支出就不能過(guò)度擴(kuò)張，這樣才能防止赤字和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。這意味著，今年財(cái)政支出的增速在整體上應(yīng)隨著稅收收入增幅變小而適度降速，以控制赤字和債務(wù)過(guò)快攀升，避免陷入“財(cái)政三角”困局之中。

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