|
|
地方政府性債務(wù)納入常規(guī)審計(jì)意味著國(guó)家對(duì)于地方債的管理與監(jiān)督更加透明、規(guī)范,當(dāng)前對(duì)地方債的預(yù)算與審計(jì)改革同步進(jìn)行,對(duì)地方政府舉債行為的約束逐步走入法制化軌道。第一,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以GDP指標(biāo)為政績(jī)考核重點(diǎn),帶來(lái)了環(huán)境、債務(wù)等一系列問(wèn)題。2013年底中組部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》,要求地方政府淡化GDP考核,增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展等考核指標(biāo)的權(quán)重,并加強(qiáng)政府債務(wù)考核,強(qiáng)化任期審計(jì)和離任追責(zé)。在地方政府財(cái)政審計(jì)以及在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,地方債情況將作為重要的審計(jì)內(nèi)容,這對(duì)于地方債規(guī)模過(guò)大與增長(zhǎng)過(guò)快將形成有效制約,有利于從源頭抑制不合理債務(wù)形成。第二,審計(jì)過(guò)程中,每一項(xiàng)審計(jì)科目涉及到地方政府債務(wù)的內(nèi)容,均將納入常規(guī)審計(jì)流程,可以有效掌握地方債的構(gòu)成與去向,不同類型地方債的來(lái)源與使用過(guò)程將更加清晰。第三,隨著對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)體系的完善,每一筆發(fā)生的地方性債務(wù)來(lái)源、規(guī)模、期限、用途、償還、計(jì)劃等都將在審計(jì)過(guò)程中明確體現(xiàn),不僅有利于分析地方債配置結(jié)構(gòu)是否合理,投入領(lǐng)域是否科學(xué),而且有利于控制債務(wù)比例,降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,對(duì)于下一步科學(xué)決策形成有力支持。(閆敏?國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部)