擴(kuò)大有效需求 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
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積極擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。充分挖掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。積極培育信息消費(fèi)，養(yǎng)老、醫(yī)療、保健消費(fèi)，環(huán)境消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，扶植社區(qū)消費(fèi)、團(tuán)購(gòu)消費(fèi)等新模式；改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低消費(fèi)品流通成本，加大食品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，確保品質(zhì)安全。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步深化投資體制改革，取消和下放投資審批事項(xiàng)，切實(shí)保障企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)；發(fā)揮政府投資對(duì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)減少可利用社會(huì)資金的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，集中力量辦大事；深入貫徹落實(shí)“新非公36條”，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍；確定重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加快城際高鐵和城市軌道交通建設(shè)，支持公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)等；推進(jìn)投融資渠道市場(chǎng)化，通過(guò)發(fā)展非銀金融和非貸融資來(lái)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的市場(chǎng)化，提高全社會(huì)融資效率。
充分發(fā)揮出口的支撐作用。保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，同時(shí)形成以技術(shù)和大型成套設(shè)備出口帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的新模式，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家與地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)固推進(jìn)投資協(xié)定談判；全面推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索改革新路徑，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)，擴(kuò)大金融、教育、文化等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放；加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)與服務(wù)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性，提高對(duì)外投資效率；加大對(duì)國(guó)際大通道內(nèi)外互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)“兩個(gè)絲綢之路”戰(zhàn)略，推動(dòng)“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。
加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是下決心從體制上化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的核心要義主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，一方面是完善市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策手段，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力、更具優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從根源上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)成本壓力迫使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)；通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向海外輸送部分過(guò)剩產(chǎn)能；大力培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息、環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。二是加大環(huán)境治理與保護(hù)生態(tài)工作力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)指標(biāo)納入政體考核指標(biāo)體系；落實(shí)和完善大氣污染治理計(jì)劃及配套政策，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，重視土壤污染治理工作。三是積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，注重產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯次轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)跨省區(qū)、跨流域、跨行政區(qū)協(xié)作與共建，打造一批具有區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)圈與經(jīng)濟(jì)帶；正視不同區(qū)域間自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差距，積極落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略；通過(guò)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。五是積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓緊修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃；推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金等方面的配套政策；各地因地制宜地編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；不同區(qū)域開(kāi)展不同層級(jí)、不同類型的城市化試點(diǎn)；提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)。(閆敏?國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部)