中國(guó)治理現(xiàn)代化的制度自信與文化自覺(jué)
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二、文化建設(shè)對(duì)于制度建設(shè)的必要性
制度建設(shè)，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。這是制度的優(yōu)勢(shì)。制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，必須鏈接到人的行為發(fā)生的平臺(tái)上和環(huán)境中，轉(zhuǎn)化為影響人的行為的最直接因素而起規(guī)范作用。因此，制度建設(shè)需要相應(yīng)的文化為之支撐。
每一個(gè)人的社會(huì)行為和社會(huì)思想都發(fā)生在一種社會(huì)情境中。影響著人們的社會(huì)行為和思想的因素很多，據(jù)社會(huì)學(xué)目前研究揭示，最主要的是自我認(rèn)知、社會(huì)交往和文化背景，尤以獨(dú)特的文化背景最為突出。美國(guó)文化學(xué)者露絲?本尼迪克特說(shuō)：“個(gè)體生活的歷史中，首要的就是對(duì)他所屬的那個(gè)社群傳統(tǒng)上手把手傳下來(lái)的那些模式和準(zhǔn)則的適應(yīng)。落地伊始，社群的習(xí)俗便開(kāi)始塑造他的經(jīng)驗(yàn)和行為。到咿呀學(xué)語(yǔ)時(shí)，他已是所屬文化的造物，而到他長(zhǎng)大成人并能參加該文化的活動(dòng)時(shí)，社群的習(xí)慣便已是他的習(xí)慣，社群的信仰便已是他的信仰，社群的戒律亦已是他的戒律?！痹凇睹袼渍摗返囊婚_(kāi)篇，薩姆納就說(shuō)，人開(kāi)始于行為而不是思想，這些行為與理性沒(méi)有或很少有關(guān)系，它開(kāi)始于無(wú)計(jì)劃，它們的歷史在被制度化前沒(méi)有留下理性的痕跡。但它具有無(wú)形的社會(huì)力量，個(gè)人在具備思考能力之前就已經(jīng)受到了民俗的影響和陶冶。馬克斯?韋伯則這樣說(shuō)：我們將賦予文化這樣的定義，它意指一種獨(dú)特的一致性行動(dòng)，這種行動(dòng)被不斷重復(fù)的原因僅僅在于，人們由于不加思索地模仿而習(xí)慣了它。它是一種集體方式的行動(dòng)，任何人在任何意義上都沒(méi)有“要求”個(gè)人對(duì)它永遠(yuǎn)遵奉。
制度是社會(huì)規(guī)則的理性表達(dá)和成型，它發(fā)揮作用帶有普遍性、強(qiáng)制性、后發(fā)性，這既是它的優(yōu)勢(shì)，但是如果不能與社會(huì)文化相契合，就成了它的短處。新制度主義研究表明，制度中的非正式制度與規(guī)則往往比成文的正式制度更加具有力量，就是因?yàn)樗鼈儽旧砭褪俏幕囊徊糠帧７钦揭?guī)則“是隨時(shí)間演進(jìn)的”，是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)和交往中自然演化形成的，是一種“習(xí)慣性行為”，是一種隨文化傳統(tǒng)而來(lái)的行為規(guī)則，因而最具有穩(wěn)定性和約束力。更重要的，作為非正式制度的文化，體現(xiàn)社會(huì)核心價(jià)值觀，影響社會(huì)大眾的行為舉止和價(jià)值取向。宋代哲學(xué)家邵雍曾說(shuō)：“天下將治，則人必尚于義也；天下將亂，則人必尚于利也。尚義則謙讓之風(fēng)行焉；尚利則攘奪之風(fēng)行焉。”
因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化，需要與之相應(yīng)的先進(jìn)文化建設(shè)，特別是政治文化建設(shè)。第一，要做制度文化化的工作，弘揚(yáng)制度的價(jià)值理念。要制定具體措施，使得正式的制度規(guī)范逐漸成為人們能夠共同接受、樂(lè)意遵守的良好作法，讓人們按它們?nèi)ニ?，去想，去行?dòng)，去生活，自然而然地演變?yōu)槿说幕顒?dòng)方式。第二，把改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣作為社會(huì)主義精神文明和政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)文化的濡化和涵化，在“親”、“近”、“小”、“實(shí)”方面下功夫，著力改善社會(huì)心理和大眾行為，培養(yǎng)制度思維、制度觀念、制度常識(shí)，習(xí)慣于照制度辦事，成為與治理現(xiàn)代化相應(yīng)的現(xiàn)代人。
在日常生活中，人們遵守文化道德習(xí)俗是一種馬克斯?韋伯所說(shuō)的“毫無(wú)思考”與“出于方便”的無(wú)意識(shí)。這種無(wú)意識(shí)使得文化規(guī)范“在今天可能還是非常命令性的，連一個(gè)獨(dú)裁者也沒(méi)法推翻它們?！边@也就是中國(guó)古人所說(shuō)的文化適應(yīng)即“從心所欲而不逾矩”。所以，如果說(shuō)治理現(xiàn)代化需要系統(tǒng)管用的制度建設(shè)和制度執(zhí)行，制度建設(shè)和制度執(zhí)行需要相應(yīng)的文化支撐，那么，治理現(xiàn)代化相應(yīng)的制度文化、政治文化建設(shè)就要追求和達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲、規(guī)中自由的境界。