我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)下的海南國(guó)際旅游島
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（3）全島統(tǒng)一優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。按照海南省第六次黨代會(huì)提出的“全島作為一個(gè)大城市來(lái)布局”的基本思路，盡快在全省范圍統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一土地開發(fā)利用、統(tǒng)一社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一城鄉(xiāng)體制機(jī)制，由此破題新型城鎮(zhèn)化的海南之路。例如，未來(lái)有可能把海口、三亞做大，由此帶動(dòng)全省發(fā)展；也有可能未來(lái)將國(guó)際旅游島劃分為若干個(gè)區(qū)，改變現(xiàn)有的行政格局，以實(shí)現(xiàn)全島土地資源共享，從而加速海南發(fā)展。目前，全省土地平均利用率只等于三亞的24%、?？诘?5%左右。如果城鎮(zhèn)化搞好了，土地平均價(jià)值接近于?？谀壳暗乃?，這對(duì)海南來(lái)說是一筆很大的財(cái)富。
3.區(qū)域重大項(xiàng)目的開放
（1）南?；亟ㄔO(shè)。南海凸顯了海南的戰(zhàn)略地位，海南能否成為南海的綜合開發(fā)基地，這對(duì)我國(guó)南海戰(zhàn)略發(fā)展極為重要，對(duì)海南的發(fā)展也有重大意義。由于多方面的因素，海南在南海綜合開發(fā)基地建設(shè)上尚未有大的突破。
（2）以洋浦為重點(diǎn)的保稅港區(qū)建設(shè)。洋浦一直在設(shè)想能否成為我國(guó)第一個(gè)工業(yè)自由港。下一步，隨著自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的加快有一定的可能性。
（3）瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。20年前就已做了一些工作，由于一些因素推遲。與臺(tái)灣進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目下的自由貿(mào)易，海南最有條件。
三、國(guó)際旅游島建設(shè)關(guān)鍵在于改革開放
1987年10月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論海南建省辦特區(qū)的時(shí)候，就設(shè)想能否將海南建為我國(guó)第一個(gè)社會(huì)主義自由貿(mào)易區(qū)。1988年、89年海南省委、省政府兩次向中央請(qǐng)求建立特別關(guān)稅區(qū)。由于歷史上多種因素，海南區(qū)域大開放的機(jī)遇錯(cuò)過去了。建設(shè)國(guó)際旅游島，由產(chǎn)業(yè)開放拉動(dòng)區(qū)域開放，將洋浦等區(qū)域的開放做起來(lái)。海南將在未來(lái)區(qū)域開放格局中扮演更重要的角色。
國(guó)際旅游島建設(shè)關(guān)鍵：
1.取決于海南的開放程度。爭(zhēng)取海南成為服務(wù)業(yè)先行先試的開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)，這樣的政策體制突破具有重要意義。
2.取決于營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，吸納社會(huì)資本、外來(lái)資本到海南發(fā)展。1989年有七八千家中小企業(yè)到海南注冊(cè)成立，到1991年達(dá)到上萬(wàn)家。核心的問題是創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)資本、外來(lái)資本進(jìn)入的好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境。
3.取決于政府的改革。實(shí)踐證明，如果政府改革的動(dòng)力缺失，海南的惰性就越大。政府的管理服務(wù)水平如何不斷提升，對(duì)海南的發(fā)展至關(guān)重要。
[遲福林 作者系中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)]