中國信息消費(fèi)的問題與對策
|
|
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和信息技術(shù)不斷更新，中國的信息消費(fèi)發(fā)展非常迅猛。當(dāng)然，與美日等發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息消費(fèi)還存在著消費(fèi)層次低、消費(fèi)環(huán)境差等一系列的問題。要進(jìn)一步促進(jìn)信息消費(fèi)的發(fā)展，使之真正成為拉動內(nèi)需的重要動力，就必須找到影響信息消費(fèi)的原因，并對癥下藥。
一、信息消費(fèi)現(xiàn)象存在的問題
（一）信息消費(fèi)水平仍然較低
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和信息技術(shù)不斷更新，我國的信息消費(fèi)發(fā)展十分迅猛。然而，與美、日等發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息消費(fèi)還存在著相當(dāng)大的差距。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國、日本的人均信息消費(fèi)支出分別為3400美元/年和2400美元/年，而我國僅為190美元/年。
（二）信息消費(fèi)層次較低
信息的消耗過程不僅是消費(fèi)過程也是學(xué)習(xí)過程。不少消費(fèi)者重物質(zhì)消費(fèi)，輕精神消費(fèi)；重享受型消費(fèi)，輕發(fā)展型消費(fèi)。讀書看報側(cè)重娛樂消遣，很少注重學(xué)習(xí)。不少家用電腦只停留在 “游戲”上。根據(jù)CNNIC第32次調(diào)查報告的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年12月 -2013年6月，除了即時通信和搜索引擎之外，中國網(wǎng)民對各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用頻率最高的分別是網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)音樂、博客、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲和微博，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了50%，而電子郵件、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付等頻率相對較少。由此可見，中國的網(wǎng)絡(luò)使用主要還是停留在初級應(yīng)用階段。
（三）信息消費(fèi)者的權(quán)益難以保障
隨著信息通訊產(chǎn)品及服務(wù)的普及，信息消費(fèi)領(lǐng)域尤其是網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及通信服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益問題尤為突出。
網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域。近年來，網(wǎng)上購物類申(投)訴受理量以年均40%以上的升幅高速增長。根據(jù)北京市12315投訴中心的數(shù)據(jù)，2012年網(wǎng)絡(luò)購物投訴總量高達(dá)17314件，同比上升50%，占比總投訴的15.5%。其中，網(wǎng)絡(luò)購物申(投)訴內(nèi)容主要集中在網(wǎng)上經(jīng)營者夸大商品性能、不履行約定或承諾；配送商品不及時、售后服務(wù)不到位；以及網(wǎng)購商品存在質(zhì)量問題等方面。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和通信服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)方面的投訴占比總投訴的6.3%，通信服務(wù)投訴占比總投訴的5.6%，分列投訴榜單的第三、第四位。問題集中在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入故障和網(wǎng)絡(luò)游戲兩方面；以及賬單顯示話費(fèi)與實際消費(fèi)不符、未定制業(yè)務(wù)卻被扣費(fèi)、部分區(qū)域移動信號不佳、手機(jī)上網(wǎng)速度不穩(wěn)定、垃圾短信泛濫、經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自更改通信套餐業(yè)務(wù)等問題。
二、制約信息消費(fèi)的根本因素
（一）信息化總體水平仍然不高
制約信息消費(fèi)的根本原因之一是我國的信息化總體水平仍然不夠高。盡管我國寬帶普及率近年來快速提高，但與發(fā)達(dá)國家的差距仍十分明顯。以寬帶為例，“OECD的普及率為25.66%，我國寬帶普及率僅為OECD國家平均值的一半，估計要5-7年才能趕上。”而且，“近四成用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，速率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的10Mbps主流接入速率?！痹诮?jīng)合組織（OECD）7月21日發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，在34個經(jīng)合組織成員國中，寬帶普及率排行前四位的分別為芬蘭、瑞典、澳大利亞和韓國。截至去年12月，上述四國每100人中分別有106.54、104.83、103.04和103.36人是寬帶用戶。
（二）信息支付能力有限
支付能力，是由收入水平及信息產(chǎn)品服務(wù)的相對價格決定的。由于我國國民收入水平不高，而當(dāng)前信息資費(fèi)水平還是相對較高，使得國民的支付能力有限，導(dǎo)致信息的有效需求不足。
近年來基于移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用軟件層出不窮，給廣大消費(fèi)者帶來了便利與快捷的用戶體驗。這一切移動信息消費(fèi)都要通過移動數(shù)據(jù)流量收費(fèi)，而消費(fèi)者對于目前的移動數(shù)據(jù)流量資費(fèi)仍然反應(yīng)偏高。以中國移動為例，50元500M的流量，超過部分是1元每兆，很多消費(fèi)者反映移動不會及時提醒消費(fèi)者數(shù)據(jù)流量的使用情況，造成了很多消費(fèi)者在不知情的情況下不得不承擔(dān)大量的流量資費(fèi)。
（三）國民信息素質(zhì)有待提升
由于信息消費(fèi)是一種知識型和智力型消費(fèi)，這就決定了信息消費(fèi)需要靠消費(fèi)者的智力支配。信息素質(zhì)和技能越高，他們在接受技術(shù)含量較高的產(chǎn)品時，接受能力就越強(qiáng)，獲取信息的能力則越強(qiáng)，信息消費(fèi)的能力也越強(qiáng)。
一般來說，學(xué)歷越高，信息素質(zhì)越高，而現(xiàn)在網(wǎng)民已經(jīng)開始向低學(xué)歷人群擴(kuò)散。網(wǎng)民向低學(xué)歷人群擴(kuò)散的趨勢在2013年上半年繼續(xù)保持，截至2013年6月底，中國網(wǎng)民中小學(xué)及以下、初中學(xué)歷人群的占比分別為11.2%和36.3%，相比2012年底均有所上升，尤其在初中群體中的升幅較為明顯，說明中國網(wǎng)民向低學(xué)歷人群擴(kuò)散的趨勢繼續(xù)發(fā)展，初中及以下學(xué)歷人群是中國網(wǎng)民的主要增長點。
（四）信息消費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
針對市場上涌現(xiàn)的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)、通信服務(wù)等大量的投訴，以及個人信息的泄密，網(wǎng)絡(luò)支付安全的問題等，究其原因主要是目前我國網(wǎng)絡(luò)管理法律基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域法律缺失、監(jiān)管體系不完善，尤其是個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用、電子支付、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)監(jiān)管等方面的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。
三、促進(jìn)信息消費(fèi)的對策建議
（一）提高收入水平
消費(fèi)能力與收入水平緊密相關(guān)，收入水平越高則消費(fèi)能力越強(qiáng)。一般來說，不論是信息產(chǎn)品還是信息服務(wù)，其價格都是比較高昂，而目前我國居民的收入水平還相對偏低，而且還要承受住房、醫(yī)療、教育等巨大的開支，如果沒有非常特殊的消費(fèi)偏好，人們尤其是低收入人群必然會放棄高價格的信息產(chǎn)品。因此，要促進(jìn)信息消費(fèi)，必須大幅提高我國城鄉(xiāng)居民的收入水平。
（二）降低消費(fèi)成本
作為一種新型的消費(fèi)品，信息消費(fèi)品在被消費(fèi)的過程中產(chǎn)生了兩個成本：生產(chǎn)成本和使用成本，即人們在使用信息產(chǎn)品和服務(wù)的時候需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，如電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。實踐證明，后者對信息消費(fèi)的影響更為顯著。目前，我國的信息服務(wù)不僅質(zhì)量差，而且收費(fèi)高。因此，政府必須努力降低居民的信息消費(fèi)成本，尤其是降低電話費(fèi)、手機(jī)話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)的使用費(fèi)等，使大多數(shù)家庭和貧困者都有能力消費(fèi)信息產(chǎn)品和接受各種信息服務(wù)，創(chuàng)造和刺激居民信息消費(fèi)的有效需求。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施
信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息消費(fèi)的基礎(chǔ)。目前我國信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善，特別是城鄉(xiāng)之間、東西部之間的建設(shè)水平差距十分明顯。因此，政府部門應(yīng)增加投資力度，在提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平的基礎(chǔ)上，加大對廣大西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，縮小城鄉(xiāng)居民間信息基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡性。只有擁有完善的信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，西部、農(nóng)村居民才能更有效地進(jìn)行信息消費(fèi)，進(jìn)而推動我國信息消費(fèi)整體水平的提升。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
信息消費(fèi)市場不規(guī)范，個人信息保護(hù)機(jī)制不完善等也制約了信息消費(fèi)的增長。政府應(yīng)制定符合我國國情需要的信息政策, 促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展, 為社會信息消費(fèi)提供更多更好的信息產(chǎn)品和服務(wù)的同時, 必須加大對信息市場的監(jiān)管力度, 規(guī)范信息市場的交易規(guī)則, 建立完善的信息消費(fèi)服務(wù)體系,，為信息產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)市場的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。從而促使信息產(chǎn)品生產(chǎn)者和信息服務(wù)提供者提高信息產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量, 減少信息差, 實現(xiàn)信息消費(fèi)的最優(yōu)化。
（五）提高信息素質(zhì)
信息消費(fèi)不同于一般的物質(zhì)消費(fèi)，它要求信息消費(fèi)者具有較高的信息素質(zhì)，包括強(qiáng)烈的信息消費(fèi)意識、豐富的信息知識以及能夠處理信息的能力。但目前，我國消費(fèi)者的信息素質(zhì)相對落后, 計算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)知識的能力相對偏低, 阻礙了信息消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展。因此, 必須盡快提高信息消費(fèi)者素質(zhì), 從而在整體上提高信息消費(fèi)的質(zhì)量, 推動信息消費(fèi)的健康發(fā)展。
（六）開展信息消費(fèi)試點
作為一種新興的消費(fèi)方式，在國內(nèi)外尚沒有一套發(fā)展成熟的、可以供我們借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。為此，可以選擇一些發(fā)展較早、相對成熟的領(lǐng)域以及有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行試點，對試點項目通過財政補(bǔ)貼、稅收返還、專利申請等各種措施給予支持。建議重點發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視等新應(yīng)用，引導(dǎo)智能手機(jī)、智能電視等終端消費(fèi)，加快網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)等信息服務(wù)發(fā)展。（國家信息中心 武鋒?唐斯斯）