江河奔涌，湖泊靜謐，皆是大地的血脈，承載著萬(wàn)家燈火的暖意與希冀。近年來(lái)，水利部與各地各有關(guān)部門一道，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)：2022年以來(lái)，水利部會(huì)同財(cái)政部在全國(guó)遴選122條（個(gè)）河湖，實(shí)施幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目；2024年12月，水利部、財(cái)政部、自然資源部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見》，從提升河湖安全保障水平、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖清潔美麗等方面明確了幸福河湖建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)……越來(lái)越多的河湖水流活起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)，成為群眾家門口的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

守一脈清流 護(hù)百姓安寧

珠江流域西江支流郁江自西向東奔流，流經(jīng)廣西南寧城區(qū)，被人們稱為邕江。在這條南寧人的母親河河畔，綠地公園星羅棋布，親水步道依江綿延。“下班后到江邊散步，周末來(lái)江邊露營(yíng)、打球，可以說邕江已經(jīng)融入我的日常生活中了?！奔易＄呓叺氖忻窆贃|說。

“我們致力于打造安瀾、生態(tài)、宜居的邕江?！蹦蠈幨兴趾娱L(zhǎng)科負(fù)責(zé)人李潔介紹，南寧市深化水質(zhì)“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)，堅(jiān)持源頭防控與末端治理并重，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善；深入挖掘邕江文化內(nèi)涵，將歷史文化元素融入沿江景觀建設(shè)之中，打造特色人文景觀帶。2025年1月，邕江（郁江南寧市段）入選水利部2024年幸福河湖優(yōu)秀案例。

幸福河湖首先是安全河湖。曾幾何時(shí)，邕江洪水頻發(fā)。自1972年起，南寧市持續(xù)開展防洪工程體系建設(shè)。如今一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量防洪堤相繼建成，南寧市主城區(qū)累計(jì)建成防洪大堤107.12公里、排澇泵站31座。老口、邕寧等水利樞紐竣工投入使用，與百色水利樞紐一起聯(lián)合調(diào)度，使南寧市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至200年一遇。

邕江河畔 李曉芳攝

“十四五”期間，廣西完成了910座水庫(kù)、27座水閘的除險(xiǎn)加固，建立了4120座水庫(kù)雨水情安全監(jiān)測(cè)體系。深入推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”的常態(tài)化和規(guī)范化，完成了近8萬(wàn)個(gè)河湖遙感圖斑的核查，累計(jì)清理整治了1.9萬(wàn)余個(gè)“四亂”問題。

“堅(jiān)持人民至上、生命至上，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本前提，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化和岸線保護(hù)，治水之害、用水之利、彰水之美，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖?！彼亢雍芾硭舅鹃L(zhǎng)陳東明說。

湖北省鶯河結(jié)合上游水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，通過河道拓寬、清淤疏浚等措施，將下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提升至50年一遇；河北永定河（懷來(lái)縣段）持續(xù)開展“清河行動(dòng)”、河湖庫(kù)“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，岸線清理整治效果明顯，水域岸線逐步恢復(fù)，行洪蓄洪能力穩(wěn)步提升；四川花溪河圍繞“安全、綠色、生態(tài)”，打造花溪河孔石橋段、楊壩天宮段等“會(huì)呼吸的堤防”，形成有效防洪體系……各地水利部門統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，通過完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，依法依規(guī)嚴(yán)格管控河湖行洪蓄洪空間，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

健全工作機(jī)制 確保長(zhǎng)效運(yùn)行

走進(jìn)福建漳州市龍文區(qū)河湖指揮中心，河湖數(shù)字孿生系統(tǒng)的操控大屏映入眼簾，“我們通過搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)、問題平臺(tái)、水質(zhì)平臺(tái)、防汛平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了一屏看水，一屏管水，九十九灣的各類信息可以隨時(shí)掌握?！饼埼膮^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、河長(zhǎng)辦副主任薛曉東說。

漳州市龍文區(qū)河湖數(shù)字孿生系統(tǒng) 李曉芳攝

“玉帶綴錦閩南水鄉(xiāng)”，這是九十九灣美景的生動(dòng)寫照。2022年，九十九灣入選全國(guó)首批幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目后，龍文區(qū)共圍繞水安全、水資源、水生態(tài)等5個(gè)部分實(shí)施了24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?！肮茏o(hù)提升是建設(shè)重點(diǎn)，包括河湖長(zhǎng)制建設(shè)、河長(zhǎng)辦智慧平臺(tái)APP功能拓展、數(shù)字孿生平臺(tái)、數(shù)字孿生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等7個(gè)項(xiàng)目。”龍文區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)副總河長(zhǎng)林旺盛介紹。

在實(shí)現(xiàn)智慧管護(hù)的同時(shí)，該區(qū)還以河湖長(zhǎng)制為抓手，編制九十九灣等河湖“一河（湖）一策”，全區(qū)配備4名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)“一月一巡河”，49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)“一周一巡河”，率先推行河湖物業(yè)化管護(hù)，組建專職河道巡查和水面保潔隊(duì)伍，推動(dòng)涉水問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，以機(jī)制建設(shè)確保幸福河湖建得好、管得更好。

充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)牽頭抓總作用，是形成河湖保護(hù)治理強(qiáng)大合力的關(guān)鍵。目前，全國(guó)31個(gè)省份通過省級(jí)總河長(zhǎng)令等方式部署開展幸福河湖建設(shè)。

在浙江，2023年第1號(hào)“總河長(zhǎng)令”要求，構(gòu)建“八帶百廊千明珠萬(wàn)里道”的全域幸福河湖基本格局。通過發(fā)布184條縣域母親河名錄及《幸福母親河評(píng)估指標(biāo)體系》，推動(dòng)90個(gè)縣（市、區(qū)）以流域?yàn)閱卧粭l河一個(gè)策略打造各具特色的幸福河湖。兩年來(lái)，已建成幸福母親河65條、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村494個(gè)，15分鐘親水圈覆蓋1.7萬(wàn)個(gè)村莊（社區(qū)）。

在福建，《關(guān)于全面推進(jìn)八閩幸福河湖建設(shè)的實(shí)施方案（2025—2030年）》（閩總河湖長(zhǎng)令2025年第1號(hào)）明確，到2030年，全省流域面積200平方公里以上河流（湖泊）幸福河湖評(píng)價(jià)五星級(jí)比達(dá)到80%以上，以各地“母親河”為重點(diǎn)，建成150條（300段）以上幸福河湖。

河湖長(zhǎng)制持續(xù)釋放關(guān)鍵效能，讓“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福河湖長(zhǎng)盛常新。

激活生態(tài)價(jià)值 拓寬發(fā)展路徑

來(lái)到九十九灣“閩南水鄉(xiāng)”示范段，古橋、古碼頭、閩南古厝映入眼簾，水鄉(xiāng)風(fēng)貌讓人眼前一亮。

“九十九灣沿線蘊(yùn)藏著閩南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、古橋、古碼頭、閩南古厝等歷史文化遺產(chǎn)。”龍文區(qū)委書記林曉強(qiáng)說，“在幸福河湖建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，修復(fù)歷史風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)，植入閩南文化元素，將水生態(tài)與閩南文化相結(jié)合?！?/p>

九十九灣“閩南水鄉(xiāng)”示范段舉辦龍舟賽 黃文慶攝

該區(qū)依托九十九灣舉辦龍舟賽、水上民俗表演等文化活動(dòng)，打造了一批具有濃郁地方特色的文旅項(xiàng)目和研學(xué)路線，吸引了大量游客和市民，使歷史文化資源通過優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境得以活化利用，水生態(tài)產(chǎn)品的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值同步提升。

水利部河湖管理司河湖長(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)楊思說：“幸福河湖建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持‘綠水青山就是金山銀山’的理念，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、居民增收有機(jī)結(jié)合?！?/p>

近年來(lái)，各級(jí)水利部門因地制宜構(gòu)建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和“河湖+”融合模式，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)籌兼顧。

廣東省依托萬(wàn)綠湖常年一類的優(yōu)質(zhì)水，吸引多家飲用水頭部企業(yè)落地投資，建設(shè)百億級(jí)水產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用1噸天然好水，創(chuàng)造1000元產(chǎn)值和100元稅收，“生態(tài)好水”加速轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)活水”。

浙江省積極推進(jìn)滸溪綠水經(jīng)濟(jì)帶打造，形成以綠色家居為主導(dǎo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大新興產(chǎn)業(yè)為衍生的“1+5”產(chǎn)業(yè)矩陣，吸引39家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐。開發(fā)漂流、溯溪等20余個(gè)新業(yè)態(tài)，舉辦中國(guó)安吉玩水節(jié)、全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)多項(xiàng)賽等文旅體育活動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2024年滸溪流域旅游收入130.73億元，同比增長(zhǎng)18.7%。

南寧市在邕江兩岸建設(shè)特色公園、旅游碼頭，通過水上旅游觀光、水上度假、水文化體驗(yàn)、水上活動(dòng)等方式，打造了集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的邕江綜合休閑旅游模式。

“福建在河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！备＝ㄊ∷麖d河湖處一級(jí)調(diào)研員陳文吉介紹：“我們?cè)谌￠_展河湖生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查，深入挖掘推廣九十九灣等河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化典型模式，建立河湖生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品矩陣。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)福建省河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推動(dòng)搭建省、市、縣三級(jí)河湖生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)?！?/p>

今年6月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》，明確要求健全江河保護(hù)治理制度，形成江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局；充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。這為全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

從江河安瀾到生態(tài)富民，幸福河湖建設(shè)正以生生不息的水脈之力，持續(xù)書寫著人與自然和諧共生的時(shí)代答卷。（李曉芳 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰）